ІНФОРМАЦІЯ про результати роботи органів Дніпропетровської обласної прокуратури та стан законності на території області у І півріччі 2022 року

 

 

 

 

 

(у порядку ст.6 Закону України «Про прокуратуру»)

 

Упродовж І півріччя 2022 року органами обласної прокуратури та правопорядку в області відповідним чином скоординовано та здійснено свою діяльність у сфері протидії злочинності щодо ефективного виконання покладених функцій та обов’язків.

Зокрема, 10.02.2022 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів області, на якій обговорено проблемні питання та визначено конкретні заходи, спрямовані на боротьбу зі злочинністю, у тому числі її організованими формами, протидію корупційним злочинам; розкрадання бюджетних коштів і незаконного використання земель, що завдає значних матеріальних збитків державі. Крім цього, особливу увагу акцентовано на активізації боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, зі злочинами проти життя і здоров’я, проти власності тощо.

Також 28.07.2022 проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів Дніпропетровської області з порядком денним: «Про стан запобігання та протидії окремим злочинам, вчиненим під час дії воєнного стану», на якій обговорено низку важливих завдань та визначено невідкладні заходи, спрямовані на відсіч та стримування воєнної агресії Російської Федерації, підвищення ефективності цієї діяльності.

У процесі організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням особливу увагу приділено розвитку міжвідомчої співпраці, а також використанню найбільш ефективних заходів впливу.

Зокрема, відповідно до Порядку про координаційну діяльність правоохоронних органів у сфері протидії злочинності, в області створено та діє 13 міжвідомчих робочих груп.

Застосовано критерії пріоритетності роботи в процесі розслідування кримінальних проваджень з урахуванням тяжкості злочину, наявності підозрюваних, виду запобіжного заходу, перспектив судового розгляду та інші інструменти кримінальної юстиції.

Завдяки вжитим координаційним зусиллям органів обласної прокуратури та правоохоронних органів вдалося досягти певних позитивних зрушень у динаміці та структурі злочинності.

Так, упродовж січня-червня 2022 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 21318 кримінальних правопорушень, що на 32,4% менше ніж у січні-червні 2021 року (31514).

Спостерігається зменшення скоєних тяжких злочинів (на 31,2%), облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи (на 29,7%), скоєних умисних тяжких тілесних ушкоджень (на 1,1%), злочинів проти волі, честі та гідності особи (на 8,7%), пов’язаних з торгівлею людьми (на 53,8%), проти власності (на 57,7%), зокрема, крадіжок (на 61,9%), грабежів (на 54,4%), розбоїв (на 35,8%), вимагань (на 62,2%), шахрайств
(на 43,8%), привласнень, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (на 35,9%), кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності (на 48,2%), проти довкілля (на 45,9%).

Також зменшилась кількість кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми (на 57,8%), особами у стані алкогольного сп’яніння (на 44%) та особами, які раніше їх вчиняли (на 43,3%), вчинених групою осіб
(на 30,4%).

 

Упродовж 6 місяців 2022 року у 4936 кримінальних правопорушеннях
(з урахуванням КП минулих років), з яких 1178 проступків та 3758 злочинів, особам вручено повідомлення про підозру, що на 42,7% менше ніж за аналогічний період минулого року (8610), у тому числі у 4342 кримінальних правопорушеннях, зареєстрованих у звітному періоді, з яких 1032 проступки та 3310 злочинів.

Питома вага правопорушень, облікованих у звітному періоді, у яких особі вручено повідомлення про підозру, по області становить 44,5% (по Україні - 32,7%).

Нижчою від загальнообласного показника вона є у Дніпровському (37,6%), Синельниківському (38,1%), Новомосковському (44,2%) районах області.

За результатами досудового розслідування до суду скеровано 4877 кримінальних правопорушень, з яких 1168 проступків і 3709 злочинів, з урахуванням минулих років (п.п.2,3 ст.283 КПК України). Із загальної кількості скерованих до суду проваджень 3628 правопорушень обліковано у поточному році, з яких 1000 проступків і 2628 злочинів, або 37,2% від усіх облікованих у звітному періоді (по Україні – 25,1%).

Найвища питома вага таких правопорушень у Криворізькому (45,1%), Павлоградському (39,5%), Новомосковському (39,2%), Кам’янському (38,6%), Нікопольському (38,4%) районах області. Найнижча – у Дніпровському (30,6%) та Синельниківському (31,2%) районах.

З нереабілітуючих підстав у поточному році закрито 2 кримінальних провадження (по 1 злочину у Дніпровському та Нікопольському районі), що на 66,7% менше, ніж за аналогічний період минулого року.

На кінець звітного періоду не прийнято рішення, без урахування зупинених, у 6017 кримінальних правопорушеннях, з яких 1827 проступків та 4190 злочини (питома вага – 28,2%, по Україні – 44%), у тому числі у 20 умисних вбивствах, 38 умисних тяжких тілесних ушкодженнях, 1063 крадіжках, з яких 78 проступків та 985 злочинів, у 60 грабежах та 10 розбійних нападах.

За остаточними результатами досудового розслідування у червні 2022 року розкрито 4180 кримінальних правопорушень (без урахування минулих років). Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, облікованих у звітному періоді, за закінченими кримінальними провадженнями становить 45,2% (по Україні - 36,1%).

Один із найнижчих в області цей показник у м. Дніпро (31,7%), у м. Кам’янське (38,5%), у м. Нікополь (41,7%); також низький цей показник у Нікопольському (33,3%), Софіївському (43,5%) районах області.

Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам оголошено про підозру, становить 50,9% (по Україні - 43,3%).

Найнижчий цей показник у Нікопольському (33,3%), Софіївському (50%) районах області, у містах Дніпро (34,9%), Кам’янське (38,5%), Нікополь (41,7%).

Невисоким залишається відсоток розкриття кримінальних правопорушень минулих років, у яких особам оголошено про підозру – 0,6% (по Україні - 0,4%). За остаточними результатами розслідування розкрито 1,4% злочинів цієї категорії (по Україні - 1%).

 

Прокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 412 вчинених кримінальних правопорушень, раніше не облікованих, що менше минулорічного показника на 8,4% (450).

Завдяки належному процесуальному керівництву прокурорами скасовано 2669 незаконних та необґрунтованих постанов слідчих (дізнавачів) територіальних органів Національної поліції про закриття кримінальних проваджень. За результатами їх розслідування 48 (проти 94, або -48,9%) кримінальних проваджень скеровано до суду. Винесено 3 постанови про відновлення досудового розслідування.

При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність перевірено 1963 (проти 3253 минулого року, або -39,7%) оперативно-розшукові справи (з них 10 – щодо неповнолітніх, 9 – у провадженнях, пов’язаних з інтересами дітей), які заведено органами Національної поліції.

Зменшилась кількість розглянутих документів прокурора у сфері нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність (з 53 до 34, тобто на 35,8%). Органами Національної поліції в області розглянуто 34 документи.

На вимогу прокурорів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 18 посадових осіб (проти 50 минулого року, або -64%). В органах Національної поліції в області – 18 осіб (торік - 45).

Завдяки належному нагляду прокурорами скасовано 23 (проти 59 – у 2021 році) незаконних постанови, з яких 17 – про заведення оперативно-розшукових справ, 6 – про їх закриття.

Активно використовуються повноваження, надані прокурору п.4 ч.3 ст.14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Надано 1168 (проти 991 минулого року, або +17,9%) письмових вказівок про проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження та виявлення злочинів, розшук осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, з яких 2 – у провадженнях щодо неповнолітніх, 1 – пов’язаних з інтересами дітей.

 

Упродовж 6 місяців 2022 року прокурорами розглянуто 622 клопотання слідчих (дізнавачів) про проведення негласних слідчих (розшукових) дій (минулого року – 1025), з них у провадженнях органів Національної поліції – 597, СБУ – 24, ДБР – 1. У тому числі у провадженнях, пов’язаних з інтересами дітей, – 10 клопотань, які погоджено.

З числа розглянутих прокурорами погоджено 606 клопотань, або 97,4% (минулого року - 96,8%).

Особисто прокурором внесено до суду 444 клопотання (торік - 710).

Судами задоволено 674 клопотання слідчих (дізнавачів) з числа погоджених прокурорами та внесених особисто прокурорами клопотань (78,2% з числа розглянутих).

Прокурорами прийнято 209 рішень про розсекречення матеріалів НСРД та 198 – про проведення НСРД (які не потребують дозволу слідчого судді).

За рішенням прокурора припинено проведення 27 НСРД (у минулому році - 33).

 

Упродовж січня-червня 2022 року слідчими та дізнавачами органів поліції області розслідувалося  91120  кримінальних проваджень, з яких  63482 – перебувало у залишку на початок року.

За цей період закінчено 34,4% (31390) проваджень (по Україні -19,5%), з них органами дізнання – 7464.

Абсолютну більшість розслідуваних кримінальних проваджень закрито (29434, або 90,6%) (по Україні - 85,2%). Їх кількість порівняно з аналогічним періодом 2021 року збільшилася на 2,6%.

При цьому прокурорами закрито 25 кримінальних проваджень проти 42 торік, або – 40,5%.

До суду скеровано слідчими та дізнавачами 2772 обвинувальних акти (або 8,8% від загальної кількості закінчених проваджень проти 16% торік)     (по Україні - 13,4%); 42 обвинувальних акти (1,5% від загальної кількості)  (по Україні - 2,1%) скеровано до суду з угодою про примирення та 429 – з угодою про визнання винуватості (15,5%) (по Україні - 8,3%).

Із числа закінчених органами дізнання кримінальних проваджень до суду скеровано 910 обвинувальних актів (або 12,2% від числа закінчених проваджень) (по Україні - 14%), з них 18 – з угодою про примирення, 67 – з угодою про визнання винуватості.

Направлено до суду 10 (у т.ч. органами дізнання – 5) клопотань про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності, 21 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру, у тому числі органами дізнання – 3, 1 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру.

У поточному році, порівняно з аналогічним періодом 2021 року, на 23,4% зменшилася результативність розслідування проваджень про кримінальні корупційні правопорушення: до суду скеровано 111 (проти 145 торік) обвинувальних актів.

Кількість скерованих до суду правопорушень, вчинених у сфері земельних правовідносин, зменшилась на 24,5% (з 49 до 37) (по Україні зменшення на 27,2%).

Кількість скерованих до суду обвинувальних актів про правопорушення, вчинені у бюджетній системі, зменшилась на 11,4% (зі 114 до 101) (по Україні зменшення на 15,9%).

Кількість скерованих до суду обвинувальних актів про правопорушення, вчинені у складі організованих злочинних угруповань, зменшилась на 8%    (з 25 до 23) (по Україні зменшення на 21,9%).

Направлено до суду 11 кримінальних проваджень про правопорушення, вчинені у кредитно-фінансовій сфері, 57 проваджень у сфері охорони навколишнього природного середовища, у тому числі 50 – проти довкілля, та 88 кримінальних проваджень про правопорушення, пов’язані з інтересами дитини.

За реабілітуючими підставами закрито 2 кримінальних провадження, у тому числі стосовно 1 особи, яка трималася під вартою.

Судами повідомлення про підозру особам не скасовувалися.

Судами повернуто 21 (проти 28 – у 2021) обвинувальний акт, з них органу дізнання – 1.

Станом на 01.07.2022 у органів поліції області залишилося 54262 кримінальних провадження, з них 48369 – у слідчих, 5893 – у дізнавачів. У 397 (або 0,7%) незакінчених провадженнях особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Органами поліції (слідчими) в порядку ст.ст. 207, 208, 298-2 КПК України затримано 487 осіб. Із числа затриманих осіб, 118 осіб (24,2%) звільнено (по Україні - 41,9%).

За закінченими слідчими та дізнавачами кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 116,9 млн грн, у тому числі інтересам держави та територіальних громад – 69,5 млн грн.

Відшкодовано заподіяних злочинами збитків на суму 17,1 млн грн, або 14,6% (по Україні - 79,8%), з них інтересам держави та територіальних громад – 5,9 млн грн. (8,5%) (по Україні - 24,1%).

У закінчених органами дізнання кримінальних провадженнях установлено збитків на суму 6,4 млн грн, відшкодовано – 0,6 млн грн. (10,1%) (по Україні - 31,3%).

За закінченими розслідуванням кримінальними провадженнями накладено арешт на майно на суму 27,4 млн грн, з них з метою забезпечення цивільного позову – 6,1 млн грн, спеціальної конфіскації – 0,149 млн грн, конфіскації майна – 9,3 млн грн, збереження речових доказів – 11,7 млн грн.

 

Упродовж січня-червня 2022 року у провадженні слідчих органів СБУ в Дніпропетровській області перебувало 1010 кримінальних проваджень. Закінчено досудове розслідування у 58 провадженнях (5,7%). До суду з обвинувальними актами скеровано 27 проваджень (46,6%), закрито – 29.

До суду скеровувались кримінальні провадження щодо посягання на територіальну цілісність і недоторканність України та щодо дій, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади, – по 4, щодо порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю – 3, щодо контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів, щодо державної зради та про контрабанду – по 1.

З угодою про визнання винуватості скеровано до суду 12 кримінальних проваджень.

До суду скеровано 2 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.

Упродовж 6 місяців 2022 року слідчими СБУ області в порядку ст.ст. 207, 208 КПК України затримано 27 осіб.

Станом на 01.07.2022 у залишку слідчих органів СБУ в області перебувало 719 незакінчених кримінальних проваджень. У 13 із них (1,8%) особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

За закінченими кримінальними провадженнями збитки не встановлено.

 

У січні – червні поточного року правоохоронними органами виявлено 23 організованих групи та злочинних організації (2021 – 27), із яких 4 – з корумпованими зв’язками, з них 3 – в органах влади та управління, 5 злочинних організацій, 2 – з міжрегіональними зв’язками, 4 – у бюджетній сфері, 1 – у фінансово-кредитній системі (без банків), 1 – у сфері будівництва, 2 – в інших видах економічної діяльності та 13 – у полікримінальній діяльності. Вказані провадження розслідувано слідчими підрозділами ГУНП в області.

Загалом на території області виявлено 272 злочини, вчинені у складі організованих груп та злочинних організацій (у 2021 - 364) зокрема: торгівля людьми (9), крадіжка (10), розбій (4), привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (6), у т.ч. в особливо великих розмірах (1), протидія законній господарській діяльності (1), створення, керівництво злочинною спільнотою або злочинною організацією, а також участь у ній (17), бандитизм (1), злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення (144).

Закінчено досудове розслідування з направленням обвинувального акта до суду в 25 (проти 32 – у 2021) кримінальних провадженнях по 265 злочинах та 1 проступку. У ході досудового розслідування виявлено 120 правопорушників (проти 118 – у 2021). Провадження цієї категорії закінчено органами Національної поліції.

У залишку на кінець звітного періоду перебуває 2 кримінальних провадження.

Злочинами цієї категорії завдано збитків на суму 18 млн 187 тис. грн. У ході досудового розслідування відшкодовано 6 млн 29 тис. грн. (33,1%) (по Україні – 26,2%). Накладено арешт на майно обвинувачених на суму 7 млн 108 тис. грн., заявлено цивільних позовів на суму 5 млн 189 тис. грн.

 

Упродовж січня-червня 2022 року зменшено ефективність роботи правоохоронних органів області з викриття кримінальних корупційних правопорушень (132 проти 193). Органами Національної поліції виявлено 121 кримінальне правопорушення про корупційне діяння (91,7%), СБУ – 7 (5,3%), прокуратура – 3 (2,3%). Більша частина (55%) цих правопорушень – тяжкі та особливо тяжкі (72 із 132).

За категоріями правопорушень у закінчених правоохоронними органами кримінальних провадженнях, окрім військової прокуратури та військової служби правопорядку у ЗС, (131 правопорушення) 49 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем; 9 – зловживання владою або службовим становищем; 4 – зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми; 1 – перевищення влади або службових повноважень; 1 – зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги; 15 – одержання хабара; 9 – зловживання впливом; 43 – інші корупційні правопорушення.

За сферами діяльності, у яких вчинено корупційне правопорушення: 2 – у агропромисловому комплексі, 2 – у сфері освіти, 4 – у сфері охорони здоров’я, 3 – у сфері транспорту, 26 – у бюджетній системі, 6 – у сфері земельних відносин, 1 – у сфері охорони довкілля.

За результатами розслідування скеровано до суду з обвинувальними актами 109 кримінальних проваджень (2021 – 148) по 140 правопорушеннях про корупційні діяння стосовно 132 осіб (2021 – 187).

Усі направлені до суду кримінальні провадження (109) перебували у провадженні слідчих органів Національної поліції.

Кримінальними корупційними правопорушеннями завдано збитків на суму 67 млн 197 тис. грн, з них в інтересах державі чи територіальній громаді – 54 млн 485 тис. грн. Відшкодовано 3 млн 291 тис. грн. Питома вага відшкодування складає 4,9%.

Накладено арешт на майно на суму 10 млн 149 тис. грн. Заявлено позови на суму 39 млн 085 тис. грн. Вилучено майна, готівки, цінних паперів, іноземної валюти (НБУ) тощо (із заарештованого) на суму 13,9 тис. грн.

У 2022 році набрали законної сили судові рішення стосовно 50 осіб, 32 особи засуджено (4 – до позбавлення волі, 3 – до обмеження волі).

 

Упродовж І півріччя 2022 року органами обласної прокуратури виявлено ознаки 134 адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. Усі відомості про вказані правопорушення направлено до Національної поліції в області, уповноваженими особами якої складено зазначені протоколи.

Загалом обласною прокуратурою погоджено та органами Національної поліції в Дніпропетровській області направлено до суду 403 протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Прокурорами взято участь у розгляді судом 127 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, з них: за протоколами органів Національної поліції – 117, НАЗК – 10.

Судом прийнято рішення про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення штрафу стосовно: 6 державних службовців, 29 депутатів сільських, селищних, міських, районних рад, 1 посадової особи органів місцевого самоврядування, 8 посадових та службових осіб інших органів державної влади, 11 посадових осіб юридичних осіб публічного права, 2 службових осіб системи судоустрою, 8 службових осіб і працівників органів Національної поліції, 3 службових осіб і працівників органів та підрозділів цивільного захисту, 2 службових осіб і працівників органів та установ кримінально-виконавчої служби.

Обласною прокуратурою внесено 11 подань про усунення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції», за результатами розгляду яких 3 службових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

 

Завдяки вжитим заходам та належному процесуальному керівництву вдалось організувати роботу з розслідування актуальних кримінальних проваджень, передусім про найбільш тяжкі злочини, якими заподіяно матеріальні збитки в особливо великих розмірах, хабарництво та на пріоритетних напрямах.

Розслідувалось слідчими 1174 кримінальних провадження, закінчено 543 (46%), закрито – 324, направлено до суду обвинувальні акти у 40 кримінальних провадженнях стосовно 44 осіб. Із направлених до суду 17 – про вчинення корупційних злочинів, 8 – у сфері стягнення митних платежів.

Зменшився залишок кримінальних проваджень з 505 до 291.

На початок липня у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР повідомлено про підозру у 6 кримінальних провадженнях 19 особам, з них: 6 особам у кримінальних провадженнях у сфері корупції, 7 працівникам поліції та 1 працівнику ДСНС.

За результатами судового розгляду у кримінальних провадженнях, розслідуваних слідчими ТУ ДРБ, розглянуто 6 обвинувальних актів, за результатами судового розгляду ухвалено 6 вироків відносно 8 осіб, з яких         1 особу було засуджено до позбавлення волі, 4 осіб засуджено до штрафу.

Прокурорами скасовано 15 постанов слідчих ДБР про закриття кримінального провадження, надано 206 письмових вказівок про проведення необхідних слідчих дій, скеровано 6 листів про відсторонення слідчих.

Крім того, прокурорами вжито заходів до перерахування на потреби ЗСУ 98 тис. грн. застави у кримінальних провадженнях.

 

Органами обласної прокуратури вживалися вичерпні заходи, спрямовані на забезпечення принципу невідворотності покарання за вчинений злочин, підвищення якості підтримання публічного обвинувачення, забезпечення законності судових рішень.

Упродовж 6 місяців 2022 року прокурорами взято участь у розгляді судами 5644 кримінальних проваджень, з яких 2419 з ухваленням обвинувального вироку. У тому числі забезпечено участь у розгляді 567 проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди. З числа проваджень, у яких ухвалено вирок у судовому розгляді за спрощеною процедурою на підставі ч.3 ст.349 КПК України, розглянуто 734 провадження.

За апеляційними скаргами прокурорів скасовано та змінено 280 незаконних вироків і 72 ухвали. Рівень апеляційного реагування прокурорів на незаконні судові рішення у кримінальних провадженнях складає 94,6%
(по Україні – 92%), якість апеляційного реагування – 84,1% (по Україні – 77,6%).

За підписом відповідального за вказаний напрям діяльності першого заступника керівника обласної прокуратури подано 101 апеляційну скаргу на незаконні вироки суду, з яких на теперішній час, з урахуванням поданих у минулому році, задоволено 138.

Апеляційним судом переглянуто судові рішення у 745 кримінальних провадженнях, з яких 100 – з ухваленням нового вироку.

Прокурорами подано 23 касаційних скарги у кримінальних провадженнях. Судом касаційної інстанції задоволено 6 касаційних скарг прокурорів, рівень касаційного реагування складає 75% (по Україні – 60,5%), якість документів касаційного реагування становить 100% (по державі – 51,4%).

 

Упродовж 6 місяців 2022 року органами обласної прокуратури внесено 215 документів прокурорського реагування. За результатами їх розгляду 305 службових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Розпочато 5 кримінальних проваджень відносно посадових осіб установ виконання покарань, органів поліції та психіатричних закладів. За ініціативою прокурора скасовано, приведено у відповідність 17 актів органів поліції та установ виконання покарань.

При здійсненні нагляду за законністю застосування заходів впливу за адміністративні правопорушення прокурорами внесено 61 вказівку, за якими притягнуто до відповідальності 99 службових осіб, зазначений результат роботи є найкращим у державі.

Органами обласної прокуратури забезпечено участь у 1924 судових засіданнях першої та апеляційної інстанцій з питань, пов’язаних із виконанням вироків, продовженням, зміною або припиненням примусових заходів медичного характеру. За апеляціями прокурорів скасовано 5 ухвал суду, якими незаконно звільнено з установ виконання покарань засуджених за тяжкі та особливо тяжкі злочини.

За результатами проведених обшуків в зонах, що охороняються, вилучено 32,44г наркотичних засобів та психотропних речовин, 408 мобільних телефонів, 26,1 літра спиртних напоїв, 1210 літрів браги, 178 одиниць колюче-ріжучих предметів.

За 6 місяців 2022 року смертність в установах ДКВС України в області зменшилась із 50 – у 2021 до 47 осіб.

Рівень злочинності в установах виконання покарань області знизився на 13%, відносно засуджених внесено відомості до ЄРДР про скоєння 33 кримінальних правопорушень (2021 – 38).

Крім того, на 59,4% зменшилась кількість засуджених осіб, які скоїли нові злочини під час перебування на обліку в підрозділах пробації (2022 – 35 осіб, 2021 – 86 осіб).

Водночас на 15% зменшилась кількість розшуканих осіб, які ухилялись від відбування покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, зі 133 – у 2021 до 112 – у поточному році.

 

Органами обласної прокуратури упродовж січня-червня 2022 року вжито низку заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням законів при притягненні неповнолітніх до кримінальної відповідальності, утриманні їх у місцях несвободи, захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства представницькими засобами, притягнення винних осіб до відповідальності.

Упродовж 2022 року за результатами вжитих заходів на захист інтересів держави у сфері охорони дитинства пред’явлено 13 позовів на загальну суму понад 634 млн грн. Задоволено 7 позовів на суму 275,9 млн грн. Розпочато 6 кримінальних проваджень у сфері охорони дитинства. Задоволено 2 апеляційні та 4 касаційні скарги на незаконні судові рішення.

Так, господарським судом у червні задоволено позов прокурора про визнання незаконним рішення тендерного комітету щодо визнання переможця публічної закупівлі, визнання недійсним договору та зобов’язання звільнити земельну ділянку навчального закладу загальною площею понад 298 га, вартістю понад 275 млн грн.

Крім цього, обласною прокуратурою направлено до господарського суду позов про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою державної форми власності із числа особливо цінних земель сільськогосподарського призначення, що закріплена на праві постійного користування за Дніпропетровським державним аграрно-економічним університетом, площею понад 1500 га земель, вартістю понад 620 млн грн., шляхом скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також обласною прокуратурою направлено до суду позов на загальну суму 1,7 млн грн. за фактами завищення виконаних робіт та використаних матеріалів під час виконання договору будівельного підряду, укладеного Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

На території області за 6 місяців 2022 року спостерігається зниження рівня злочинності серед неповнолітніх як по злочинах на 57,8% (з 90 до 38), так і по особах, які їх вчинили, на 60,3% (з 68 до 27).

Упродовж І півріччя 2022 року слідчими поліції проводилося досудове розслідувалося у 53 кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх, з яких закінчено 34 (63%).

До суду скеровано 31 обвинувальний акт, у тому числі 4 – з угодою про визнання винуватості, 4 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру та 2 клопотання про звільнення неповнолітніх від кримінальної відповідальності.

Станом на кінець звітного періоду у залишку органів досудового розслідування перебувало 8 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх, з яких у 7 повідомлено про підозру.

Обвинувальні акти у кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх, про злочини, вчинені проти дітей та у сфері охорони дитинства, прокурорам не повертались.

Не допущено порушення конституційних прав неповнолітніх у кримінальному провадженні, їх незаконних затримань.

За результатами досудового розслідування кримінальні провадження стосовно неповнолітніх, про злочини, вчинені проти дітей та у сфері охорони дитинства, за реабілітуючими підставами не закривались.

Реабілітуючі судові рішення, які набрали законної сили, у тому числі через відмову прокурора від обвинувачення, відсутні.

Упродовж поточного року органами обласної прокуратури за результатами нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, перевірено 19 оперативно-розшукових справ, внесено 3 документи реагування щодо усунення виявлених порушень, 1 з яких розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 службову особу, надано 3 вказівки у порядку ст.14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

За результатами нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, органами обласної прокуратури внесено 8 документів прокурорського реагування, які розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 6 службових осіб.

 

Упродовж січня-червня 2022 року зменшилась кількість облікованих кримінальних правопорушень у сфері охорони навколишнього природного середовища (з 210 до 161, або на 23,4%). За результатами досудового розслідування до суду скеровано 54 кримінальних провадження.

Так, до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ч.4 ст.264 КК України відносно Сморгунова О.І. за фактом незаконної порубки дерев на території Петриківської селищної ради, що заподіяло істотної шкоди на суму 220 тис. грн. Вироком суду останнього визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, призначено покарання у вигляді 5 років позбавлення волі, а також зобов’язано відшкодувати на користь Петриківської селищної ради завдану матеріальну шкоду у розмірі 220 тис. грн.

Кримінальними правопорушеннями у сфері довкілля заподіяно збитків на суму 4,7 млн грн., з яких відшкодовано 15,5 тис. грн., накладено арешт на суму 1,6 млн грн., у межах кримінального провадження пред’явлено позовів на загальну суму 2,1 млн грн.

Також упродовж 2022 року судами відкрито провадження у справах за позовами прокурорів у сфері охорони навколишнього природного середовища на загальну суму 852,3 млн грн. (проти 421 млн грн. у 2021), що є найвищим показником серед інших регіонів. Задоволено позовів на суму 423,4 млн грн. (проти 9,9 млн грн. у 2021). Забезпечено реальне виконання рішень судів на суму 5,6 млн грн.

Так, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області відкрито провадження у справі за позовом обласної прокуратури в інтересах Дніпропетровської обласної державної адміністрації до ТОВ «Випсгагро»,  ТОВ «Українка», про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов’язання повернути земельну ділянку площею 299 га, вартістю 296 млн грн., що розташована в межах території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Приорільський» та передана в оренду юридичним особам для сільськогосподарських потреб на підставі підроблених документів.

Крім цього, господарським судом задоволено позовну заяву обласної прокуратури в інтересах Дніпропетровської обласної адміністрації, ДП «Марганецьке лісове господарство» до ГУ Держгеокадастру в області та визнано неправомірними дії щодо формування та реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки сільськогосподарського призначення, визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 491 га вартістю 423 млн грн.

 

Обласною прокуратурою упродовж І півріччя 2022 року в ході здійснення представницької діяльності вжито ряд організаційних та практичних заходів, що позитивно вплинуло на стан законності в регіоні.

Так, упродовж 2022 року до суду пред’явлено 156 позовів на загальну суму 6 млрд 702 млн грн (2 місце по Україні), відкрито провадження у справах за позовами на суму 5 млрд 799 млн грн, задоволено судом 91 позов на суму 4 млрд 778 грн (1 місце по Україні). Забезпечено виконання рішень судів на суму 1 млрд 334 млн грн (1 місце по Україні). За результатами здійснення представницької діяльності розпочато 29 кримінальних проваджень.

Забезпечено ефективне застосування представницьких повноважень у сфері земельних відносин, до суду пред’явлено 71 позовну заяву на суму 6 млрд 332 млн грн (2 місце по Україні) щодо повернення земельних ділянок площею 5657 га. Задоволено судом 51 позов на суму 4 млрд 660 млн грн (1 місце по Україні). Забезпечено виконання рішень судів на суму 1 млрд 282 млн грн (1 місце по Україні), повернуто 2200 га земель.

За фактами незаконного набуття суб’єктами господарювання речових прав на земельні ділянки на підставі підроблених документів органами прокуратури області до суду пред’явлено 29 позовних заяв в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та 11 об’єднаних територіальних громад до суб’єктів господарювання про скасування державної реєстрації речових прав та зобов’язання повернути земельні ділянки загальною площею 4,5 тис. га вартістю 3,8 млрд грн. Задоволено 17 позовів на суму
3,9 млрд грн щодо повернення 1,7 тис га землі. Забезпечено виконання 15 судових рішень на суму 1,1 млрд грн, повернуто 1,4 тис га землі.

Виявлено факти незаконного набуття права власності на землі водного фонду, а саме острова у Самарській затоці Новомосковського району. Обласним апаратом до суду пред’явлено 15 позовних заяв в інтересах держави в особі Піщанської селищної ради до фізичних осіб про повернення 30 га земель вартістю 545 млн грн. Всього упродовж року до суду пред’явлено 16 позовів зазначеної категорії на суму 577 млн грн щодо повернення 62 га землі.

Вживаються заходи до наповнення місцевого бюджету за рахунок надходження плати за оренду земельних ділянок. Кам’янською окружною прокуратурою у січні та червні поточного року пред’явлено 2 позови в інтересах держави в особі Кам’янської міської ради до акціонерного товариства про внесення змін до 2 договорів оренди земельних ділянок щодо збільшення розміру орендної плати на 1 млн грн.

За фактами нецільового використання земель промисловості до суду пред’явлено 3 позови щодо повернення 109 га земель вартістю 200 млн грн.

Так, Криворізькою південною окружною прокуратурою у січні 2022 року до господарського суду пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Гречаноподівської сільської ради до товариства з обмеженою відповідальністю про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки площею 90 га вартістю 143,6 млн грн, у зв’язку з невиконанням умов договору оренди в частині проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та її тривалим невикористанням за цільовим призначенням. Триває судовий розгляд.

У поточному році судом задоволено 2 позови про визнання незаконним рішень, прийнятих в умовах реального конфлікту інтересів. Так, рішенням суду від 04.05.2022 задоволено позов прокурора до Грушівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення, прийнятого в умовах реального конфлікту інтересів, про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У рамках реалізації представницької функції на захист інтересів держави у бюджетній сфері прокурорами пред’явлено до судів 40 позовів на суму 167,5 млн грн, задоволено 27 позовів на суму 12,6 млн грн. Забезпечено виконання рішень за позовами прокурорів у бюджетній сфері на суму 712 тис грн.

Пріоритетним є питання законності витрачання бюджетних коштів. У провадженні господарського суду Дніпропетровської області перебувають 2 справи за позовами прокурора в інтересах держави в особі органів місцевого самоврядування про визнання недійсними договорів про надання послуг та повернення коштів до місцевого бюджету на суму 113,5 млн грн.

Органи обласної прокуратури не залишились осторонь злочинних посягань на інтереси держави у бюджетній сфері. За результатами здійснення представницької діяльності розпочато 20 кримінальних проваджень, з яких 3 – направлено до суду.

На захист інтересів держави з питань державної та комунальної власності органами обласної прокуратури у І півріччі 2022 року пред’явлено 46 позовів та заяв на суму 202,5 млн грн, відкрито провадження у 28 справах за позовами прокурорів на суму 168,8 млн грн. Задоволено 13 позовів на суму 104,7 млн грн. Забезпечено виконання рішень за позовами прокурорів на суму 50,4 млн грн., до державної та комунальної власності повернуто 9 об’єктів нерухомого майна площею 2,1 тис. кв.м, вартістю понад 47 млн грн.

Встановлено підстави для звернення до суду із позовами у зв’язку із самочинним будівництвом на земельних ділянках комунальної власності, пред’явлено 17 позовних заяв про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками площею 2,2 тис. кв.м з одночасним знесенням самочинно збудованих об’єктів нерухомого майна.

Особливої актуальності набуло питання належної організації утримання та використання захисних споруд цивільного захисту. Органами прокуратури до суду пред’явлено 5 позовних заяв щодо забезпечення належного утримання та використання вказаних об’єктів.

Ефективно реалізовувалися представницькі повноваженні щодо повернення об’єктів державної та комунальної власності, які вибули поза волею власника.

Зокрема, рішенням суду задоволено позовну заяву обласної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради до суб’єктів господарювання про визнання недійсними договорів купівлі-продажу на об’єкт незавершеного будівництва у м. Дніпро площею 2,9 тис. кв.м вартістю
30,2 млн грн.

Крім цього, за втручання обласної прокуратури захищено інтереси держави щодо об’єкта нерухомого майна у м. Дніпро площею 16,9 тис. кв.м, вартістю 452,9 млн грн.

 

Упродовж 6 місяців 2022 року органами обласної прокуратури розглянуто 51 запит на інформацію. Надано інформацію на 28 запитів, на 23 запити надано відповідні роз’яснення. Іншим розпорядникам надіслано 2 запити.

Запитувалась інформація з кадрових питань – 13, з питань досудового розслідування – 6, з питань організаційно-розпорядчої діяльності – 4, підтримання публічного обвинувачення в суді – 1, представництва інтересів держави в суді – 1 та з інших питань – 26.

Безпосередньо обласною прокуратурою розглянуто 42 запити на інформацію, що складає понад 82% від загальної кількості розглянутих.

 

Упродовж І півріччя 2022 року до органів обласної прокуратури надійшло майже 5 тисяч звернень.

Продовжують мати місце випадки надходження до органів обласної прокуратури значної кількості звернень з питань, що не належать до їх компетенції. З цих підстав понад 1,5 тисяч заяв та скарг направлено за належністю для розгляду до інших відомств.

Безпосередньо органами обласної прокуратури вирішено понад 3 тисячі звернень, у тому числі 56, що надійшли від народних депутатів України. Виключено з обліку у зв’язку із внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 109 заяв.

Головним у діяльності органів прокуратури залишається захист прав і свобод громадян та інтересів держави, реальне поновлення порушених прав. Із вжиттям заходів прокурорського реагування вирішено 230 звернень.

Більшість із вирішених звернень стосуються питань досудового розслідування – 2068, з них майже кожне третє на дії і рішення слідчих Національної поліції. За результатами вирішення 152 звернень вказаної категорії доводи заявників визнано обґрунтованими.

Вирішено 205 звернень з питань участі у кримінальному провадженні в суді, з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства - 59, з кадрових питань - 54, представництва інтересів держави в суді - 18, додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів - 13, стосовно порушень прав дітей - 10 звернень.

На особистому прийомі прийнято 25 громадян, з яких безпосередньо керівниками прокуратур - 12 (8 в’язнів).

 

Упродовж 6 місяців 2022 року до обласної прокуратури надійшло 85 запитів компетентних органів іноземних держав про надання міжнародної правової допомоги у кримінальних провадженнях. Забезпечено виконання 69 таких запитів.

У свою чергу, за вказаний час обласною прокуратурою направлено компетентним органам іноземних держав (через Офіс Генерального прокурора) 4 запити про міжнародну допомогу у кримінальних провадженнях та проведення процесуальних дій за кордоном.

Наразі досудове розслідування здійснюється у 26 кримінальних провадженнях в порядку перейняття з-за кордону, у 3 – триває судовий розгляд, ще у 3 – прийнято остаточні процесуальні рішення.

Обласною прокуратурою за дорученнями центральних органів України проводяться 2 екстрадиційні перевірки стосовно затриманих іноземців, видача (екстрадиція) яких запитується іноземними державами.

Також до центральних органів України направлено 2 клопотання про видачу (екстрадицію) осіб, що перебувають у міжнародному розшуку та затримані за кордоном (на території Республіки Польща).

Забезпечено належну взаємодію між структурними підрозділами обласної прокуратури, окружними прокуратурами та іншими органами у сфері міжнародно-правового співробітництва шляхом щоквартальних перевірок законності перебування підозрюваних у міжнародному розшуку. Так, до Офісу Генерального прокурора направлено 10 висновків щодо обґрунтованості оголошення осіб у міжнародний розшук для надіслання про внесення до обліків Генерального Секретаріату Інтерполу публікації Червоного оповіщення.