ІНФОРМАЦІЯ про результати роботи органів Дніпропетровської обласної прокуратури та стан законності на території області у 2022 році (у порядку ст.6 Закону України «Про прокуратуру»)

 

 

 

 

 

(у порядку ст.6 Закону України «Про прокуратуру»)

 

Упродовж 2022 року органами обласної прокуратури та правопорядку в області відповідним чином скоординовано та здійснено свою діяльність у сфері протидії злочинності щодо ефективного виконання покладених функцій та обов’язків.

Зокрема, 10.02.2022 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів області, на якій обговорено проблемні питання та визначено конкретні заходи, спрямовані на боротьбу зі злочинністю, у тому числі її організованими формами, протидію корупційним злочинам; розкрадання бюджетних коштів і незаконного використання земель, що завдає значних матеріальних збитків державі. Крім цього, особливу увагу акцентовано на активізації боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, зі злочинами проти життя і здоров’я, проти власності тощо.

Також 28.07.2022 проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів Дніпропетровської області з порядком денним: «Про стан запобігання та протидії окремим злочинам, вчиненим під час дії воєнного стану», на якій обговорено низку важливих завдань та визначено невідкладні заходи, спрямовані на відсіч та стримування воєнної агресії Російської Федерації, підвищення ефективності цієї діяльності.

У процесі організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням особливу увагу приділено розвитку міжвідомчої співпраці, а також використанню найбільш ефективних заходів впливу.

Зокрема, відповідно до Порядку про координаційну діяльність правоохоронних органів у сфері протидії злочинності, в області створено та діє 12 міжвідомчих робочих груп.

Застосовано критерії пріоритетності роботи в процесі розслідування кримінальних проваджень з урахуванням тяжкості злочину, наявності підозрюваних, виду запобіжного заходу, перспектив судового розгляду та інші інструменти кримінальної юстиції.

Завдяки вжитим координаційним зусиллям органів обласної прокуратури та правоохоронних органів вдалося досягти певних позитивних зрушень у динаміці та структурі злочинності.

Так, упродовж січня-грудня 2022 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 46351 кримінальне правопорушення, що на 25,3% менше ніж у січні-грудні 2021 року (62036).

Спостерігається зменшення скоєних тяжких злочинів (на 4,2%), облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи (на 17,4%), проти статевої свободи та статевої недоторканості особи (на 28%), скоєних умисних тяжких тілесних ушкоджень (на 3,8%), кількості кримінальних правопорушень проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (на 44,4%), кількості кримінальних правопорушень проти власності (на 47,6%), зокрема, крадіжок (на 55,8%), грабежів (на 52,4%), розбоїв (на 42,9%), вимагань (на 60%), шахрайств (на 8,1%), привласнень, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (на 32,2%), кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності (на 63,2%),

Також зменшилась кількість кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми (на 44,9%), особами у стані алкогольного сп’яніння (на 31,4%) та особами, які раніше їх вчиняли (на 38,6%), іноземними громадянами (на 72,2%), вчинених групою осіб (на 33,2%).

 

Упродовж 2022 року у 11985 кримінальних правопорушеннях (з урахуванням КП минулих років), з яких 3137 проступки та 8848 злочинів, особам вручено повідомлення про підозру, що на 28,3% менше, ніж за аналогічний період минулого року (16724 за 2021рік), у тому числі у 11215 кримінальних правопорушеннях, зареєстрованих у звітному періоді, з яких 2946 проступків та 8269 злочинів.

Питома вага правопорушень, облікованих у звітному періоді, у яких особі вручено повідомлення про підозру, по області становить 54,9% (по Україні – 36,5%).

Нижчою від загальнообласного показника вона є у Нікопольському (52,6%), Дніпровському (50,9%) Синельниківському (50,8%) Новомосковському (50,3%) районах області.

За результатами досудового розслідування до суду скеровано 11609 кримінальних правопорушень, з яких 3119 проступки і 8490 злочинів, з урахуванням минулих років (п.п. 2, 3 ст.283 КПК України). З загальної кількості скерованих до суду проваджень 10056 правопорушень обліковано у поточному році, з яких 2901 проступок і 7155 злочинів, або 49,2% від усіх облікованих у звітному періоді (по Україні – 31,7%).

Найвища питома вага таких правопорушень у Павлоградському (57,3%), у Криворізькому (56,3%), у Кам’янському (54,6%) районах області.

Найнижча – у Новомосковському (41,9%) у Дніпровському (44,2%) районах області.

З нереабілітуючих підстав у поточному році закрито 18 кримінальних проваджень, з них 1 проступок (у Дніпровському районі) та 17 злочинів (у Дніпровському районі – 5, Синельниківському та Кам’янському по – 4, Криворізькому та Нікопольському по – 2), що на 43,8% менше, ніж за аналогічний період минулого року (32 закритих провадження).

На кінець звітного періоду не прийнято рішення, без урахування зупинених, у 10238 кримінальних правопорушеннях, з яких 2221 проступок та 8017 злочинів (питома вага 22,1%, по Україні – 39,9%), у тому числі у 86 умисних вбивствах, 22 умисних тяжких тілесних ушкодженнях, 1564 крадіжках, з яких 10 проступки та 1554 злочинів, у 71 грабежі, 12 розбійних нападах.

За остаточними результатами досудового розслідування у грудні 2022 року розкрито 10723 кримінальних правопорушення (без урахування минулих років). Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, облікованих у звітному періоді, за закінченими кримінальними провадженнями становить 57,1% (по Україні – 39,0%).

Один із найнижчих в області цей показник у м. Дніпро (38,1%), у Широківському районі (40%), у Покровському районі та м. Синельникове (по 50%).

Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам оголошено про підозру, становить 60,2% (по Україні – 43%).

Найнижчий цей показник у Широківському районі (40%) та у м. Дніпро (42,2%).

Невисоким залишається відсоток розкриття кримінальних правопорушень минулих років, у яких особам оголошено про підозру – 1% (по Україні – 0,6%). За остаточними результатами розслідування розкрито 2% злочинів цієї категорії (по Україні - 1,4%).

 

Прокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 831 вчинене кримінальне правопорушення, раніше не обліковане, що менше минулорічного показника на 2,9% (836).

Завдяки належному процесуальному керівництву прокурорами скасовано 5687 незаконних та необґрунтованих постанов слідчих (дізнавачів), у тому числі про закриття у 5650 кримінальних провадженнях. За результатами їх розслідування 170 (проти 278, або -38,8%) кримінальних проваджень скеровано до суду. Винесено 4 постанови про відновлення досудового розслідування.

При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність перевірено 5514 (проти 5444 минулого року, або +1,3%) оперативно-розшукових справ (з них 22 – у провадженнях щодо неповнолітніх, 27 – у провадженнях, пов’язаних з інтересами дітей).

Збільшилась кількість перевірених ОРС в органах Національної поліції, з 5342 до 5508 (+3,1%), але зменшилась в органах кримінально-виконавчої служби з 9 до 1 (-88,9%) та СБУ з 46 до 5 (-89,1%).

Зменшилась кількість розглянутих документів прокурора у сфері нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність (зі 108 до 92, тобто на 14,8%). Органами Національної поліції в області розглянуто 92 документи.

На вимогу прокурорів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 72 посадові особи (проти 91 минулого року, або -20,9%). В органах Національної поліції в області – 72 особи (торік - 84).

Завдяки належному нагляду прокурорами скасовано 44 (проти 83 – у 2021 році) незаконних постанови, з яких 25 – про заведення оперативно-розшукових справ, 18 – про їх закриття.

Активно використовуються повноваження, надані прокурору п.4 ч.3 ст.14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Надано 1950 (проти 1335 минулого року, або +46,1%) письмових вказівок про проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження та виявлення злочинів, розшук осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, з яких 4 – у провадженнях щодо неповнолітніх, 1 – пов’язаних з інтересами дітей.

Прокурорами розглянуто 378 клопотань про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, передбачених ст.8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», з яких не погоджено – 45 (питома вага – 11,9%).

 

Упродовж 2022 року прокурорами розглянуто 1617 клопотань слідчих (дізнавачів) про проведення негласних слідчих (розшукових) дій (минулого року – 2831), з них у провадженнях органів Національної поліції – 1488, СБУ – 124, ДБР – 5. У тому числі у провадженнях, пов’язаних з інтересами дітей, – 58 клопотань, які погоджено.

З числа розглянутих прокурорами погоджено 1570 клопотань, або 97% (минулого року - 98%).

Особисто прокурором внесено до суду 1518 клопотань (торік - 1521).

Судами задоволено 2041 клопотання слідчих (дізнавачів) з числа погоджених прокурорами та внесених особисто прокурорами клопотань (70,3% з числа розглянутих).

Прокурорами прийнято 763 рішень про розсекречення матеріалів НСРД та 751 – про проведення НСРД (які не потребують дозволу слідчого судді).

За рішенням прокурора припинено проведення 94 НСРД (у минулому році - 67).

 

Упродовж січня-грудня 2022 року слідчими та дізнавачами органів поліції області розслідувалося 124016 кримінальних проваджень, з яких 63482 – перебувало у залишку на початок року.

За цей період закінчено 46,3% (57426) проваджень (по Україні 29,6%), з них органами дізнання – 16472.

Абсолютну більшість розслідуваних кримінальних проваджень закрито (50026, або 87,1%) (по Україні 82,4%). Їх кількість, порівняно з аналогічним періодом 2021 року, зменшилася на 17,7%. Прокурорами закрито 62 кримінальних провадження проти 90 торік, (-31,1%).

До суду скеровано слідчими та дізнавачами 6923 обвинувальних акти (або 12,1% від загальної кількості закінчених проваджень). 85 обвинувальних актів (1,2%) скеровано до суду з угодою про примирення та 1197 – з угодою про визнання винуватості (17,3%).

З числа закінчених органами дізнання кримінальних проваджень до суду скеровано 2415 обвинувальний акт (або 14,7% від числа закінчених проваджень), з них 47 - з угодою про примирення, 174 - з угодою про визнання винуватості.

Направлено до суду 15 (у т.ч. органами дізнання – 6) клопотань про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності, 59 клопотань про застосування примусових заходів медичного характеру, у тому числі органами дізнання – 7, 3 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру (в т.ч. органами дізнання – 2).

У 2022 році результативність розслідування проваджень про кримінальні корупційні правопорушення залишилася на рівні аналогічного періоду 2021 року: до суду скеровано 214 обвинувальних актів.

Кількість скерованих до суду правопорушень, вчинених у сфері земельних правовідносин також залишилася на рівні аналогічного періоду 2021 року – 66.

Аналогічно залишилася на рівні 2021 року кількість скерованих до суду обвинувальних актів про правопорушення, вчинені у бюджетній системі (167 проти 167).

Кількість скерованих до суду обвинувальних актів про правопорушення, вчинені у складі організованих злочинних угруповань зменшилась у порівнянні з минулим роком на 16,7% - (з 36 до 30) (по Україні зменшення на 19,0%).

Направлено до суду 31 кримінальне провадження про правопорушення, вчиненні у кредитно-фінансовій сфері, 108 проваджень у сфері охорони навколишнього природного середовища, у тому числі 94 кримінальних провадження проти довкілля, 279 – про правопорушення, пов’язані з інтересами дитини та 2 – у сфері охорони дитинства.

За реабілітуючими підставами закрито 8 кримінальних проваджень, у тому числі стосовно 7 осіб, які трималася під вартою.

Закрито кримінальне провадження стосовно 1 підозрюваної особи, у зв’язку з декриміналізацією. Судами повідомлення про підозру особам не скасовувалися. Судами повернуто 47 (проти 82 у 2021) обвинувальних актів, з них органу дізнання – 2.

Станом на 01.01.2023 в органах поліції області залишилося 51676 кримінальних проваджень, з них 46560 – у слідчих, 5116 – у дізнавачів. У 480 (або 0,9%) незакінчених провадженнях особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Органами поліції в порядку ст.ст. 207, 208, 298-2 КПК України затримано 1092 особи, з них слідчими – 995 осіб, дізнавачами – 97 осіб. Із числа затриманих осіб 379 (34,7%) – звільнено (по Україні 50,6%).

За закінченими слідчими та дізнавачами кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 241,4 млн. грн., у тому числі інтересам держави та територіальних громад – 138,2 млн. грн.

Відшкодовано заподіяних злочинами збитків на суму 33,3 млн. грн. (13,8%), з них інтересам держави та територіальних громад – 14,3 млн. грн. (10,4%).

У закінчених органами дізнання кримінальних провадженнях установлено збитків на суму 18,4 млн. грн., відшкодовано – 1,2 млн. грн. (6,6%).

За закінченими розслідуванням кримінальними провадженнями накладено арешт на майно на суму 38,2 млн. грн., з них: з метою забезпечення цивільного позову – 11,5 млн. грн., спеціальної конфіскації –
0,19 млн. грн., конфіскації майна – 11 млн. грн., збереження речових доказів – 15,4 млн. грн.

 

Упродовж січня-грудня 2022 року у провадженні слідчих органів безпеки в області перебувало 1803 кримінальних провадження. Закінчено досудове розслідування у 134 провадженнях (7,4%). До суду з обвинувальними актами скеровано 81 провадження (60,4%), закрито – 51 (38,1%).

До суду скеровувались кримінальні провадження щодо посягання на територіальну цілісність і недоторканність України – 9 та щодо державної зради – 13, щодо дій, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади – 6, порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю – 4, контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських
засобів – 1.

З угодою про визнання винуватості скеровано до суду 16 кримінальних проваджень.

До суду скеровано 2 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.

Упродовж 2022 року слідчими органів безпеки області в порядку ст.ст. 207, 208 КПК України затримано 30 осіб.

Станом на 01.01.2023 у залишку слідчих органів СБУ в області перебувало 327 незакінчених кримінальних проваджень. У 7 із них (2,1%) особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

За закінченими кримінальними провадженнями збитки не встановлено.

 

Упродовж 2022 року правоохоронними органами виявлено 30 організованих групи та злочинних організації (2021 – 39), із яких 5 злочинних організацій, 5 – з корумпованими зв’язками, з них 4 – в органах влади та управління, 3 – з міжрегіональними зв’язками, 6 – у бюджетній сфері, 1 – у фінансово-кредитній системі (без банків), 1 – у переробній промисловості, 2 – в інших видах економічної діяльності та 16 – у полікримінальній діяльності.

Вказані провадження розслідувано слідчими підрозділами ГУНП в області. Органами Служби безпеки України в області, Бюро економічної безпеки та Державного бюро розслідувань провадження не розслідувались.

Загалом на території області виявлено 391 злочин, вчинений у складі організованих груп та злочинних організацій (у 2021 - 704), зокрема: торгівля людьми (35), крадіжка (12), грабіж (1), розбій (6), привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (10), у т.ч. в особливо великих розмірах (4), протидія законній господарській діяльності (1), легалізація (відмивання) майна одержаного злочинним шляхом (1), створення, керівництво злочинною спільнотою або злочинною організацією, а також участь у ній (17), бандитизм (2), використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів,прекурсорів, отруйних чи сильнодіючих речовин або отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів (4), злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення (154).

Закінчено досудове розслідування з направленням обвинувального акта до суду в 36 (проти 47 – у 2021) кримінальних провадженнях по 349 злочинах та 1 проступку. У ході досудового розслідування виявлено 148 правопорушників (проти 170 – у 2021). Провадження цієї категорії закінчено органами Національної поліції (36).

У залишку на кінець звітного періоду кримінальні провадження не перебували.

Злочинами цієї категорії завдано збитків на суму 33 млн 985 тис. грн. У ході досудового розслідування відшкодовано 6 млн 29 тис. грн. (17,7%) (по Україні – 5%). Накладено арешт на майно обвинувачених на суму
19 млн 132 тис. грн., заявлено цивільних позовів на суму 5 млн 223 тис. грн.

 

У 2022 зменшено ефективність роботи правоохоронних органів області з викриття кримінальних корупційних правопорушень (280 проти 399). Органами національної поліції виявлено 257 кримінальних правопорушень про корупційні діяння (91,8%), СБУ – 15 (5,3%), прокуратура – 6 (2,1%). Більша частина (54%) цих правопорушень – тяжкі та особливо тяжкі (152 із 280).

За категоріями правопорушень у закінчених правоохоронними органами кримінальних провадженнях, окрім військової прокуратури та військової служби правопорядку у ЗС, (278 правопорушення) 113 - привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем; 16 – зловживання владою або службовим становищем; 8 – зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми; 1 – перевищення влади або службових повноважень; 3 – зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги; 20 – одержання хабара; 1 - комерційний підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми; 18 – зловживання впливом; 98 – інші корупційні правопорушення.

За сферами діяльності, у яких вчинено корупційне правопорушення: 1 – у паливно-енергетичному комплексі, 2 – в агропромисловому комплексі, 2 – у сфері освіти, 6 – у сфері охорони здоров’я, 4 – у сфері транспорту, 70 – у бюджетній системі, 10 – у сфері земельних відносин, 1 – у сфері охорони довкілля.

За результатами розслідування скеровано до суду з обвинувальними актами 224 кримінальних провадження (2021 – 221) по 298 правопорушенням про корупційні діяння стосовно 256 осіб (2021 – 271).

Всі направлені до суду кримінальні провадження (224) перебували у провадженні слідчих органів національної поліції.

Кримінальними корупційними правопорушеннями завдано матеріальних збитків на суму 111 млн. 235 тис. грн., з них інтересам держави чи територіальній громаді 84 млн. 259 тис. грн. Відшкодовано 8 млн. 671 тис.грн. (7,8%).

Накладено арешт на майно на суму 13 млн. 384 тис. грн. Заявлено позови на суму 35 млн. 201 тис. грн. Вилучено майна, готівки, цінних паперів, іноземної валюти (НБУ) тощо (із заарештованого) на суму 745,4 тис. грн.

У 2022 році набрали законної сили судові рішення стосовно 85 осіб, з яких 55 осіб засуджено (8 до позбавлення волі, 6 до обмеження волі), 4 особи виправдані або щодо яких провадження закрито за відсутністю події або складу кримінального правопорушення, а також за не доведенням винуватості особи.

 

Упродовж 2022 року органами обласної прокуратури виявлено ознаки 352 адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. Усі відомості про вказані правопорушення направлено до Національної поліції в області, уповноваженими особами якої складено зазначені протоколи.

Загалом обласною прокуратурою погоджено та органами Національної поліції в Дніпропетровській області направлено до суду 775 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Судами розглянуто 209 справ, з яких 84 – з накладенням на порушників штрафу.

Протоколи складено стосовно: міських голів (12), сільського голови (3), депутата обласної ради (1), депутатів сільських, селищних, районних, міських рад (133), державних службовців (249), посадових осіб митної служби (42), посадових осіб юридичних осіб публічного права (312), посадових осіб місцевого самоврядування (8), працівника кримінально-виконавчої служби (1), працівника податкової міліції (1), поліцейських (8), присяжних (5).

Обласною прокуратурою внесено 28 подань про усунення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції», за результатами розгляду яких 4 службових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності, скасовано 1 рішення, прийняте з порушенням вимог вказаного Закону.

До Вищої ради правосуддя скеровано 2 дисциплінарні скарги стосовно суддів, якими допущено порушення закону при розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.

 

За процесуального керівництва прокурорів обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у 340 кримінальних провадженнях, направлено до суду обвинувальні акти у 52 кримінальних провадженнях стосовно 61 особи. Із направлених до суду 22 - про вчинення корупційних злочинів, з них: стосовно працівників органів поліції – 18; працівників лісгоспів – 2; працівників митної служби – 1; працівників екологічної інспекції – 1.

Закінчено розслідування у 8 кримінальних провадженнях у сфері адміністрування зборів щодо працівників митниці, у 2 кримінальних провадженнях у сфері оподаткування стосовно податківців, у 1 кримінальному провадженні у сфері охорони природи.

За закінченими досудовим слідством кримінальними провадженнями завдано збитки інтересам держави і територіальних громад на суму 238 млн. грн., в ході досудового розслідування відшкодовано 27 млн. грн. (11%), заявлено позовів на суму 212 млн. грн.

На початок січня у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР повідомлено про підозру у 11 кримінальних провадженнях 33 особам, з них: 7 особам у 5 кримінальних провадженнях у сфері корупції, 4 особам у 3 кримінальних провадженнях у сфері лісового господарства, 1 особі в 1 кримінальному провадженні за фактом виправдовування та визнання правомірною збройної агресії Російської Федерації проти України.

За результатами судового розгляду у кримінальних провадженнях, розслідуваних слідчими ТУ ДРБ, розглянуто 27 обвинувальних актів, ухвалено 9 обвинувальних вироків відносно 9 осіб, з яких 1 особу було засуджено до позбавлення волі та звільнено від відбування покарання на підставі ст.75 КК України, 7 осіб засуджено до штрафу та 1 особу до громадських робіт.

Прокурорами скасовано 37 постанов слідчих ДБР про закриття кримінального провадження, надано 380 письмових вказівок про проведення необхідних слідчих дій.

Крім того, прокурорами вжито заходів до перерахування на потреби ЗСУ 98 тис. грн. застави у кримінальних провадженнях.

 

Органами обласної прокуратури вживалися вичерпні заходи, спрямовані на забезпечення принципу невідворотності покарання за вчинений злочин, підвищення якості підтримання публічного обвинувачення, забезпечення законності судових рішень.

Упродовж 2022 року прокурорами взято участь у розгляді судами 12394 кримінальних проваджень, з яких 5485 з ухваленням обвинувального вироку. У тому числі забезпечено участь у розгляді 1365 проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди. З числа проваджень, у яких ухвалено вирок у судовому розгляді за спрощеною процедурою на підставі ч.3 ст.349 КПК України, розглянуто 1486 проваджень.

Рівень апеляційного реагування прокурорів на незаконні судові рішення у кримінальних провадженнях становить 94,3% (по Україні – 92,2%), якість апеляційного реагування – 83,2% (по Україні – 76%).

Всього апеляційним судом задоволено 485 апеляційних скарг на вироки, з них 230 – за підписом першого заступника керівника обласної прокуратури.

Дніпровським апеляційним судом переглянуто судових рішень у 1436 кримінальних провадженнях, з яких 164 – з ухваленням нового вироку.

Прокурорами подано касаційні скарги стосовно 67 осіб. За результатами касаційного перегляду задоволено касаційні скарги прокурорів стосовно 33 осіб. Відхилено 7 касаційних скарг прокурора. Задоволено касаційні скарги інших учасників процесу стосовно 13 осіб.

Рівень касаційного реагування прокурорів становить 71,1% (по державі – 60,1%). Якість касаційного реагування – 82,5% (по державі – 53,4%).

Залишок нерозглянутих судами кримінальних справ, направлених до суду в порядку КПК України 1960 року, становить 23 кримінальні справи, 5 з яких зупинено у зв’язку із розшуком осіб.

 

Упродовж 2022 року органами обласної прокуратури внесено 415 документів прокурорського реагування. За результатами їх розгляду 587 службових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Скасовано, приведено у відповідність 30 актів органів поліції та установ виконання покарань. Розпочато 11 кримінальних проваджень за результатами наглядових перевірок в місцях несвободи.

Завдяки активізації прокурорського нагляду в установах виконання покарань та інших місцях несвободи в області намітилися позитивні тенденції. Органи прокуратури області активно реагували на порушення конституційних прав громадян під час їх тримання у спеціальних установах та приміщеннях територіальних органів поліції, у тому числі на неналежні умови.

За результатами здійснення нагляду за законністю застосування заходів впливу за адміністративні правопорушення прокурорами внесено 120 вказівок, за якими притягнуто до відповідальності 221 службову особу, зазначений результат роботи є найкращим у державі.

Забезпечено участь у 4021 судовому засіданні першої інстанції з питань, пов’язаних з виконанням вироків та продовженням, зміною або припиненням примусових заходів медичного характеру та 233 – апеляційної інстанції. За апеляціями прокурорів скасовано 15 ухвал суду, якими незаконно звільнено з установ виконання покарань засуджених за тяжкі та особливо тяжкі злочини.

За результатами проведених обшуків в зонах, що охороняються, збільшилась кількість вилучених заборонених предметів, а саме: вилучено 273,7 г. наркотичних речовин, 44,5 літри спиртних напоїв, 2637,5 літри браги.

Упродовж 2022 року в установах виконання покарань області вдалося зменшити рівень смертності в’язнів з 88 до 81, у тому числі від хвороб з 85 осіб до 67 (на 21%).

Рівень злочинності в установах виконання покарань області знизився на 18%, зокрема, протягом 2022 року відносно засуджених внесено відомості до ЄРДР про скоєння 76 кримінальних правопорушень (2021 – 93). Також зменшено рівень рецидивної злочинності серед засуджених, які перебувають на обліку в підрозділах пробації, 166 осіб засуджено за злочини, вчинені у період іспитового строку (204 – у 2021).

Збільшено кількість розшуканих осіб, які ухилялися від відбування покарання, не пов’язаного з позбавленням волі, 282 проти 270 у 2021.

 

Органами обласної прокуратури упродовж 2022 року вжито низку заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням законів при притягненні неповнолітніх до кримінальної відповідальності, утриманні їх у місцях несвободи, захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства представницькими засобами, притягнення винних осіб до відповідальності.

Упродовж 2022 року за результатами вжитих заходів на захист інтересів держави у сфері охорони дитинства пред’явлено 25 позовів на загальну суму понад 1 млрд. 259,9 млн грн. Задоволено 23 позови на суму 292,8 млн грн. Забезпечено реальне виконання судових рішень на суму 282,7 млн грн. Розпочато 9 кримінальних проваджень у сфері охорони дитинства.

Так, господарським судом у червні 2022 року задоволено позов прокурора про визнання незаконним рішення тендерного комітету щодо визнання переможця публічної закупівлі, визнання недійсним договору та зобов’язання звільнити земельну ділянку навчального закладу загальною площею понад 298 га, вартістю понад 275 млн грн.

Крім цього, у липні 2022 року господарським судом задоволено позов прокурора про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою державної форми власності із числа особливо цінних земель сільськогосподарського призначення, що закріплена на праві постійного користування за Дніпропетровським державним аграрно-економічним університетом, площею понад 1500 га земель, вартістю понад 620 млн грн., шляхом скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також обласною прокуратурою направлено до суду позов на загальну суму 1,7 млн грн. за фактами завищення виконаних робіт та використаних матеріалів під час виконання договору будівельного підряду, укладеного Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Забезпечено реальне виконання рішення суду щодо зобов’язання селянського господарства звільнити земельну ділянку загальною площею 298,2356 га вартістю 275,8 млн грн., що належить на праві постійного користування Новомосковському коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету та незаконно використовувалась на підставі недійсного договору.

Також виконано рішення господарського суду щодо зобов’язання товариства повернути Дніпровській міській раді земельну ділянку середньої загальноосвітньої школи, що була незаконно виділена під забудову, площею 0,3568 га вартістю 6,8 млн грн.

На території області за 12 місяців 2022 року спостерігається зниження рівня злочинності серед неповнолітніх як по злочинах на 44,9% (зі 176 до 97), так і по особах, які їх вчинили, на 37,6% (зі 141 до 88).

Упродовж 2022 року слідчими поліції проводилося досудове розслідувалося у 120 кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх, з яких закінчено 92 (77%).

До суду скеровано 86 обвинувальних актів, у тому числі 15 – з угодою про визнання винуватості та 1 – з угодою про примирення, 3 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру та 3 клопотання про звільнення неповнолітніх від кримінальної відповідальності.

Станом на кінець звітного періоду у залишку органів досудового розслідування перебувало 8 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх, з яких у 7 повідомлено про підозру.

Обвинувальні акти у кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх, про злочини, вчинені проти дітей та у сфері охорони дитинства, прокурорам не повертались.

Не допущено порушення конституційних прав неповнолітніх у кримінальному провадженні, їх незаконних затримань.

За результатами досудового розслідування кримінальні провадження стосовно неповнолітніх, про злочини, вчинені проти дітей та у сфері охорони дитинства, за реабілітуючими підставами не закривались.

Реабілітуючі судові рішення, які набрали законної сили, у тому числі через відмову прокурора від обвинувачення, відсутні.

Упродовж 2022 року органами обласної прокуратури за результатами нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, перевірено 49 оперативно-розшукових справ, внесено 4 документи реагування щодо усунення виявлених порушень, 2 з яких розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 службову особу, надано 5 письмових вказівок у порядку ст.14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

За результатами нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, органами обласної прокуратури внесено 18 документів прокурорського реагування, які розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 13 службових осіб.

 

Упродовж 2022 року зменшилась кількість облікованих кримінальних правопорушень у сфері охорони навколишнього природного середовища з 670 до 522, (або на 22%). За результатами досудового розслідування до суду скеровано 108 обвинувальних актів.

Так, у грудні 2022 року у кримінальному провадженні за ч.2 ст.197-1 КК України повідомлено про підозру фізичній особі-підприємцю, який самовільно зайняв земельну ділянку площею 17,5262 га, яка належить до охоронної зони ботанічного заказника місцевого значення «Житлова балка», та засіяв її сільськогосподарською культурою. Наразі досудове розслідування триває.

Кримінальними правопорушеннями у сфері довкілля заподіяно збитків на суму 9,8 млн грн, з яких відшкодовано 293 тис. грн, накладено арешт на суму 2,4 млн грн, у межах кримінальних проваджень пред’явлено позовів на загальну суму 3,86 млн грн.

За результатами вжиття заходів представницького характеру у сфері охорони навколишнього природного середовища прокурорами заявлено 33 позовні заяви на суму понад 1,38 млрд. грн.

Зокрема, обласною прокуратурою заявлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 2 позовні заяви в інтересах держави в особі Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської обласної військової адміністрації до суб’єктів господарювання про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Задоволено судами 30 позовних заяв на суму 1,5 млрд. грн. – найбільше по державі. Забезпечено реальне виконання рішень на 1 млрд. грн. Розпочато 14 кримінальних проваджень у вказаній сфері. Площа повернутих земель та незаконне надання яких попереджено – 893 га.

Господарським судом задоволено позовну заяву прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до приватного акціонерного товариства про відшкодування шкоди, заподіяної державі порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря на суму 2,6 млн грн.

 

Обласною прокуратурою упродовж 2022 року за результатами представницької діяльності вжито ряд організаційних та практичних заходів, що позитивно вплинуло на стан законності в регіоні.

Так, упродовж 2022 року до судів пред’явлено 254 позови на суму 7 млрд 472 млн грн, відкрито провадження у справах за позовами на суму 7 млрд 243 млн грн (3 місце по Україні), задоволено судом 193 позови на суму 6 млрд 509 млн грн (2 місце). Вартість активів, щодо яких реально захищено інтереси держави, склала 7,4 млрд грн (1 місце). За результатами представницької діяльності розпочато 76 кримінальних проваджень.

Забезпечено ефективне застосування представницьких повноважень у сфері земельних відносин, до суду пред’явлено 113 позовів на суму 7 млрд грн про повернення земельних ділянок площею 6701 га, відкрито провадження у справах на суму 6 млрд 766 млн грн, задоволено судами 76 позовів на суму 6 млрд 208 млн грн, добровільно відшкодовано за закритими справами 304,7 млн грн. Забезпечено виконання рішень судів на суму 6 млрд 692 млн грн, повернуто 7648 га земель.

Щодо земель сільськогосподарського призначення пред’явлено 50 позовних заяв на суму 5,3 млрд грн про повернення земельних ділянок площею 6442 га. Задоволено судом 46 позовних заяв на суму 5,22 млрд грн щодо повернення земельних ділянок площею 4645 га. Забезпечено виконання 40 рішень судів на суму 4,6 млрд грн, повернуто 5713 га земель.

Щодо земель водного фонду пред’явлено 36 позовних заяв на суму 1,3 млрд грн щодо повернення земельних ділянок площею 296 га. Задоволено судом 3 позовних заяви на суму 81 млн грн щодо повернення земельних ділянок площею 164 га, 1 справу закрито у зв’язку із добровільним виконанням щодо повернення земель площею 14,6 га вартістю 276,4 млн грн. Забезпечено виконання 5 рішень судів на суму 81 млн грн, повернуто 233 га земель.

Щодо земель промисловості, транспорту та енергетики пред’явлено 8 позовних заяв на суму 299,8 млн грн щодо повернення земельних ділянок площею 109,6 га. Задоволено судом 7 позовних заяв на суму 840,6 млн грн щодо повернення земельних ділянок площею 349,5 га. Забезпечено виконання 2 рішень судів на суму 642 млн грн, повернуто 270 га.

Щодо земель лісогосподарського призначення пред’явлено 14 позовних заяв на суму 50,6 млн грн про повернення земельних ділянок площею 6 га.

Вживались заходи щодо збереження особливо цінних земель сільськогосподарського призначення, закріплених за Національною академією аграрних наук України.

Так, Синельниківською окружною прокуратурою у листопаді 2022 року пред’явлено до господарського суду позовну заяву в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в області та НААН України до Синельниківської селекційно-дослідної станції ДУ Інститут зернових культур НААН України та товариства з обмеженою відповідальністю про визнання недійсними 2 договорів про надання послуг сільськогосподарського призначення та звільнення земельних ділянок, які належать до особливо цінних земель, площею 962,75 га, вартістю 205 млн грн.

Також обласною прокуратурою та окружними прокуратурами за фактами незаконного набуття суб’єктами господарювання речових прав на земельні ділянки на підставі підроблених документів до суду пред’явлено 29 позовних заяв в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в області та 11 об’єднаних територіальних громад до суб’єктів господарювання про скасування державної реєстрації речових прав та зобов’язання повернути земельні ділянки загальною площею 4,5 тис. га вартістю 3,8 млрд грн, які розглянуто судом та задоволено. Забезпечено виконання 42 рішень на суму 4,7 млрд грн, до комунальної власності повернуто 5824 га земель.

Пріоритетним є питання законності витрачання бюджетних коштів. Реалізовуючи представницькі повноваження у бюджетній сфері прокурорами пред’явлено до судів 70 позовів на суму 176,5 млн грн, задоволено 70 позовів на суму 33,5 млн грн, добровільно відшкодовано за закритими справами 240 тис. грн, попереджено незаконне вибуття бюджетних коштів на суму 2,4 млн грн, сума за рішенням, скасованим за скаргою прокурора (за касаційною скаргою) становить 23,6 млн грн. Забезпечено виконання рішень за позовами прокурорів у бюджетній сфері на суму 75,8 млн грн.

Рішеннями суду задоволено позови обласної прокуратури в інтересах держави в особі ГУ ДСНС в області до державного підприємства про стягнення заборгованості за договором про закупівлю робіт з охорони від пожеж на суму 9,2 млн грн.

Особливу увагу приділено законності витрачання бюджетних коштів під час проведення процедур публічних закупівель. Так, у провадженні суду перебувають 2 справи за позовами обласної прокуратури в інтересах держави в особі органів місцевого самоврядування до суб’єктів господарювання про визнання недійсними договорів про надання послуг та виконання робіт на суму понад 102 млн грн у зв’язку з порушенням замовниками процедур здійснення публічних закупівель.

За принципової позиції обласної прокуратури в квітні 2022 року господарський суд задовольнив заяву про поворот виконання судового рішення та зобов’язав товариство з обмеженою відповідальністю повернути кошти до бюджету м. Дніпра у сумі 2,5 млн грн, які останнє отримало за безпідставно проведеною процедурою закупівлі послуг.

Органи обласної прокуратури не залишились осторонь злочинних посягань на інтереси держави у бюджетній сфері. За результатами представницької діяльності у бюджетній сфері у минулому році розпочато 37 кримінальних проваджень, з яких 4 – направлено до суду.

З питань державної та комунальної власності органами обласної прокуратури у 2022 році пред’явлено 71 позов на суму 301,6 млн грн. Задоволено судами 47 позовів на суму 267,5 млн грн. Забезпечено виконання рішень судів на суму 89,3 млн грн.

Позовами прокурорів надавалась оцінка незаконному набуттю речових прав на об’єкти нерухомого майна державної та комунальної власності: пред’явлено позовів про витребування 14 об’єктів нерухомого майна площею 838 кв. м, вартістю 16,7 млн грн, 7 позовів про усунення перешкод у користуванні комунальним майном площею понад 3,6 тис. кв. м, вартістю 51,1 млн грн. Встановлювались підстави для звернення до суду із позовами у зв’язку із самочинним будівництвом на земельних ділянках комунальної власності – пред’явлено до суду 24 позови вказаної категорії.

У сфері орендних відносин до суду пред’явлено 4 позови про визнання недійсними наказів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, укладених договорів оренди та повернення державного майна площею 2,2 тис. кв.м. вартістю 46 млн грн. Судом розглянуто та задоволено 2 позовні заяви щодо майна площею 528,7 кв.м, вартістю 10,9 млн грн.

З початку воєнної агресії органами обласної прокуратури особливу увагу приділено питанню належного утримання та використання захисних споруд цивільного захисту, до суду пред’явлено 13 позовів. Судами розглянуто та задоволено 6 позовних заяв на суму 2,7 млн грн, за рішеннями судів зобов’язано балансоутримувачів привести у готовність 4 захисні споруди цивільного захисту, площею 696,1 кв.м, місткістю 670 осіб.

У сфері охорони культурної спадщини до суду пред’явлено 6 позовних заяв на суму 17,5 млн грн, задоволено судами 4 позови на суму 154,6 млн грн.

Так, рішенням господарського суду задоволено позовну заяву окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до АТ «Укрпошта», третя особа – Міністерство фінансів України про визнання правочину недійсним, скасування державної реєстрації права приватної власності та повернення будівлі головпоштамту площею 4,7 тис кв. м, вартістю 137,1 млн грн, яку безпідставно та всупереч Закону України «Про Перелік пам’яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації» передано до статутного капіталу акціонерного товариства.

Забезпечено виконання рішень судів на загальну суму 89,1 млн грн, до державної та комунальної власності витребувано 7 об’єктів нерухомого майна площею 1,3 тис. кв. м, вартістю понад 32,4 млн грн, передано у власність територіальних громад 5 об’єктів нерухомого майна площею понад 2,8 тис. кв.м, вартістю 38 млн грн. Також забезпечено виконання рішення суду про знесення об’єкта нерухомого майна площею 345,7 кв.м та повернення земельної ділянки площею 365 кв.м вартістю 6,1 млн грн.

Упродовж 2022 року органами обласної прокуратури розглянуто 124 запити на публічну інформацію. Надано інформацію на 84 запити, на 40 запитів надано відповідні роз’яснення. Іншим розпорядникам надіслано 13 запитів.

Запитувалась інформація з кадрових питань – 39, з питань досудового розслідування – 18, з питань організаційно-розпорядчої діяльності – 4, підтримання публічного обвинувачення в суді – 3, представництва інтересів держави в суді – 1 та з інших питань – 59.

Безпосередньо обласною прокуратурою вирішено 105 запитів на інформацію, що складає понад 84% від загальної кількості розглянутих.

 

Упродовж 2022 року до органів обласної прокуратури надійшло понад 10,5 тисяч звернень.

Продовжують мати місце випадки надходження до органів обласної прокуратури значної кількості звернень з питань, що не належать до їх компетенції. З цих підстав понад 3,5 тисячі заяв та скарг направлено за належністю для розгляду до інших відомств.

Безпосередньо органами обласної прокуратури вирішено майже 6 тисяч звернень, у тому числі 112, що надійшли від народних депутатів України. Виключено з обліку у зв’язку із внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 280 заяв.

Головним у діяльності органів прокуратури залишається захист прав і свобод громадян та інтересів держави, реальне поновлення порушених прав. Із вжиттям заходів прокурорського реагування вирішено 477 звернень.

Більшість із вирішених звернень стосуються питань досудового розслідування – 4366, з них майже кожне третє на дії і рішення слідчих (дізнавачів) органів Національної поліції. За результатами вирішення 318 звернень вказаної категорії доводи заявників визнано обґрунтованими.

Вирішено 296 звернень з питань участі у кримінальному провадженні в суді, з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства - 152, з кадрових питань - 120, стосовно охорони прав дітей – 45, представництва інтересів держави в суді - 38, додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів – 31.

На особистому прийомі прийнято 91 громадянина, з яких безпосередньо керівниками прокуратур - 19 (15 в’язнів).

 

Упродовж 2022 року до обласної прокуратури надійшло 107 запитів компетентних органів іноземних держав про надання міжнародної правової допомоги у кримінальних провадженнях. Забезпечено виконання 133 таких запитів (з урахуванням тих, що надійшли у 2021 році).

У свою чергу, за вказаний час обласною прокуратурою направлено компетентним органам іноземних держав 10 запитів про міжнародну допомогу у кримінальних провадженнях у вигляді проведення процесуальних дій за кордоном.

Наразі досудове розслідування здійснюється у 25 кримінальних провадженнях в порядку перейняття з-за кордону, у 3 – триває судовий розгляд.

Обласною прокуратурою за дорученнями центральних органів України з питань видачі осіб проводяться 4 екстрадиційні перевірки стосовно затриманих іноземців, видача (екстрадиція) яких запитується іноземними державами.

Також до центральних органів України направлено 9 клопотань про видачу (екстрадицію) осіб, що перебувають у міжнародному розшуку та затримані за кордоном.

Забезпечено належну взаємодію між структурними підрозділами обласної прокуратури, окружними прокуратурами та іншими органами у сфері міжнародно-правового співробітництва шляхом щоквартальних перевірок законності перебування підозрюваних у міжнародному розшуку. Так, до Офісу Генерального прокурора направлено 21 висновок щодо законності оголошення осіб у міжнародний розшук з метою внесення до обліків Генерального секретаріату Інтерполу відомостей «Червоне оповіщення».