ІНФОРМАЦІЯ про стан законності на території Дніпропетровської області у I півріччі 2015 року

Завдяки вжитим у взаємодії з правоохоронцями області заходами вдалося досягти певних позитивних зрушень у динаміці та структурі злочинності.

Упродовж січня-червня 2015 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 50174 кримінальних правопорушення, що на 12,9% менше ніж за аналогічний період минулого року (57596) (по Україні зменшення зареєстрованих на 8,5%).

Найбільше зареєстровано у Бабушкінському (3125), Жовтневому (2464), Ленінському (2321), Кіровському (1853), Красногвардійському (1815),АНД (1535) районах міста Дніпропетровська, Центрально-Міському (2031), Саксаганському (1972), Жовтневому (1895), Дзержинському (1885), Довгинцівському (1871) районах міста Кривого Рогу, Заводському районі м. Дніпродзержинська (1476), м. Нікополі (1843), м. Павлограді (1457), Дніпропетровському районі (1446). Один із найнижчих – у м. Вільногірську (269), Юр’ївському (179), Межівському (216), Павлоградському (258), Криничанському (294) районах області.

Відзначається зменшення кількості кримінальних правопорушень, закритих з реабілітуючих підстав - 21143, що на 28,6% менше ніж у січні-червні 2014 року (по Україні зменшення на 16,3%). Їх питома вага складає 42,1% (за минулий період – 51,4%). Значно вище обласного цей показник у м. Жовті Води (64,5%), Ленінському районі міста Дніпропетровська (62,2%), Дніпровському районі м. Дніпродзержинська (55,8%). П’ятихатському (60,9%) Криворізькому (57,8%), Нікопольському (55,6%) районах.

Загалом у звітному періоді по області обліковано (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) 29031 кримінальне правопорушення (проти 27981 у 2014 році), що свідчить про їх збільшення на 3,8%, тоді як у цілому по Україні цей показник зменшився на 1,4%.

Збільшення кількості вчинених злочинів відбулося в 32 регіонах області, найбільше - у Красногвардійському (+63%), Жовтневому (+35,3%), Кіровському (+28,7%) районах м. Дніпропетровська, м. Синельникове (+64,8%), Синельниківському (+55,7%), Софіївському (+39,7%), Петропавлівському (+29,7%) районах. У цілому по м. Дніпропетровську обліковано кримінальних правопорушень на 19,6% більше ніж у січні-червні минулого року (8354 проти 6986), зростання відбулось у всіх районах міста, окрім Індустріального району (-22,3%).

Більшим ніж по Україні (70,1) є рівень кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення (88,4). Суттєво перевищує загальнообласний показник у містах Синельникове (134,2), Кривий Ріг (111,6), Першотравенськ (108,8), Петропавлівському (128,4), Софіївському (124,9), Широківському (117), Петриківському (116,1) районах. Найнижчим він є у Нікопольському (39,9), Криничанському (47,4), Межівському (54,7) районах.

Спостерігається збільшення на 8% кількості скоєних особливо тяжких правопорушень (з 686 до 741) (по Україні - на 12,9%), їх питома вага становить 2,6%. Переважну частину цих правопорушень скоєно на території міст Дніпропетровська (310, або 41,8%) та Кривого Рогу (134, або 18,1%). Найбільшу кількість особливо тяжких правопорушень обліковано у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська – 96 (13% від загальної кількості по області). Суттєве збільшення правопорушень вказаної категорії спостерігається у Кіровському (на 84,6%), Красногвардійському (на 75%) районах м. Дніпропетровська, Жовтневому (у 2 рази), Інгулецькому (на 77,8%) районах м. Кривого Рогу, Дніпровському районі міста Дніпродзержинська (у 2 рази), м. Новомосковську (у 2,7 разів), місті Орджонікідзе (у 3 рази), м. Марганці (у 2 рази), Дніпропетровському (у 2,7 разів), Новомосковському  (у 2,3 разів), Криворізькому (на 85,7%), Солонянському (у 2,5 разів) районах.

Відбулось зростання кількості облікованих тяжких кримінальних правопорушень на 8,2% (8195 проти 7575) (по Україні на 10,8%) та середньої тяжкості - на 13,2% (13689 проти 12092, по Україні - на 1,2%).

Кількість злочинів, скоєних проти основ національної безпеки України, зменшилась на 33,3% (з 18 до 12, по Україні зростання на 46,2%). Такі правопорушення мають місце у Бабушкінському (1), Жовтневому (1), Кіровському (2) районах м. Дніпропетровська, Дніпровському (3), Заводському (1) та Баглійському (1) районах м. Дніпродзержинська, м. Жовті Води, м. Павлограді та Павлоградському районі (по 1 у кожному).

Кількість кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я у порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшились на 21% (2622 проти 3321) (по Україні - на 22,8%). Питома вага таких правопорушень загалом по області складає 9% проти 11,9% минулого року. Найбільшою вона є у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (15,3%), Царичанському (24%), Межівському (22%), Дніпропетровському (17,7%), Томаківському (15,1%), Софіївському (14,4%), Криворізькому (14%) районах.

Спостерігається незначне зростання у порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількості скоєних очевидних умисних вбивств на 2,3%(89 проти 87) (по Україні - на 10,3%), насамперед, у Ленінському - в 5 разів (5 проти 1), Індустріальному - в 4 рази (4 проти 1), Кіровському та Красногвардійському - в 2 рази (2 проти 1 у кожного), Амур-Нижньодніпровському - на 66,7% (5 проти 3) районах м. Дніпропетровська, Жовтневому (8 проти 4), Довгинцівському (4 проти 2) районах м. Кривого Рогу - у 2 рази, Заводському районі м. Дніпродзержинська - на 50% (6 проти 4), м. Нікополі у 3 рази (6 проти 2), м. Орджонікідзе - в 2 рази (2 проти 1), Апостолівському, Нікопольському, Новомосковському районах - на 50%(3 проти 2 у кожного). У м. Синельникове (2), Петропавлівському (1), Софіївському (2) районах в січні-червні минулого року фактів скоєння убивств не було, а у січні-червні поточного року - по 1 – 2 у кожного.

Натомість відбулось зменшення в порівнянні з аналогічним періодом минулого року у Верхньодніпровському районі (-75%, 1 проти 4), Баглійському районі м. Дніпродзержинська (-50%, 3 проти 6), Васильківському, Криворізькому районах (-50%, 1 проти 2), Саксаганському районі м. Кривого Рогу на 40% (3 проти 5), Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Криничанському, Синельниківському районах (-33,3%, 2 проти 3), Дніпропетровському - на 25% (3 проти 4), Самарському районі м. Дніпропетровська, Інгулецькому, Тернівському районах м. Кривого Рогу, містах Павлограді, Вільногірську, Тернівці, Магдалинівському, Солонянському, Широківському районах - на 100% (у січні-червні 2014 року мали місце факти скоєння убивств, а у січні-червні поточного року такі факти відсутні).

Зменшилась кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень  (160 проти 193, або -17,1%) (по Україні -29,3%), у тому числі, що спричинили смерть потерпілого, - на 26,9% (38 проти 52) (по Україні - на 19,9%).

Кількість злочинів проти волі, честі та гідності особи збільшилась у понад 3 рази (27 проти 8) (по Україні збільшилась - на 16,5%), з 3 до 11 збільшилась кількість випадків торгівлі людьми або інших незаконних угод щодо передачі людини. Такі кримінальні правопорушення викрито у Бабушкінському (6), Кіровському (3) районах м. Дніпропетровська, Дзержинському районі м. Кривого Рогу (1) та Дніпропетровському районі (1).

У структурі кримінальних правопорушень більшу половину (64,6%) становлять правопорушення проти власності. Вище обласної питома вага цих правопорушень є у 24 регіонах області, найбільша у Довгинцівському (76,4%), Жовтневому (76,2%), Центрально-Міському (73,7%), Тернівському (73,4%), Інгулецькому (72,9%), Саксаганському (72,9%) районах міста Кривого Рогу, містах Нікополі (73,6%), Вільногірську (73,6%), Марганці (72,6%), Магдалинівському (77%), Петропавлівському (74,2%), Павлоградському (72,9%) районах області.

Більше ніж три чверті кримінальних правопорушень зазначеної категорії складають крадіжки - 78,6% (14733 правопорушення). Незначною залишається частка грабежів – 6,3% (1181 правопорушення), розбійних нападів – 0,5% (98 правопорушень).

У динаміці з минулим аналогічним періодом спостерігається тенденція до зростання кримінальних правопорушень проти власності на 8,4% (18748 проти 17294) (по Україні - на 4,4%), у тому числі:

- крадіжок - на 11,9% (14733 проти 13161) (по Україні на 9,1%), з них квартирні крадіжки - на 4,2% (566 проти 543) (по Україні зменшились на 14,1%), найбільше у Апостолівському районі – у 5 разів (10 проти 2), Самарському - у 3,8 разів (19 проти 5), Красногвардійському - у 3,6 разів (11 проти 3), Ленінському - у 2,5 разів (15 проти 6), Індустріальному - у 2,4 разів (63 проти 26) районах м. Дніпропетровська, містах Тернівці - у 6 разів (6 проти 1), Нікополі - у 4,2 разів (38 проти 9), Павлограді - на 76% (44 проти 25), Марганці - на 57,9% (30 проти 19). Найбільше скоєно квартирних крадіжок у Саксаганському районі м. Кривого Рогу – 66 (-1,5%);

- грабежів - на 3,6% (1181 проти 1140) (по Україні зменшення на 5,8%), зокрема: у Ленінському - на 103,8% (53 проти 26), Красногвардійському - на 78,3% (41 проти 23), АНД - на 63,6% (54 проти 33), Самарському - на 60% (16 проти 10) районах м. Дніпропетровська, Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу - на 83,3% (33 проти 18), Дніпровському - на 15,% (38 проти 33), Баглійському - на 19,1% (56 проти 47), Заводському - на 48,8% (64 проти 43) районах м. Дніпродзержинська, місті Жовті Води - на 31,6% (25 проти 19), м. Тернівці - на 30% (13 проти 10), м. Марганці – на 25% (20 проти 16), П’ятихатському районі - на 15,4% (15 проти 13). Проте відбулось суттєве зменшення правопорушень даної категорії у м. Орджонікідзе у 8 разів (з 32  до 4), Тернівському районі міста Кривого Рогу - на 50% (з 26 до 13),  м. Першотравенська - на 40% (з 20 до 12). Найбільше скоєно грабежів у Жовтневому районі м. Дніпропетровська – 97 (+21,3%) та м. Нікополі – 71  (-27,6%).

При цьому відбулось зменшення кількості розбоїв на 10,9%  (98 проти 110) (по Україні - на 2,9%), зокрема у Жовтневому районі  м. Дніпропетровська - у 5 разів (1 проти 5), Баглійському районі  м. Дніпродзержинська - у 2 рази (2 проти 4), Верхньодніпровському районі - у 5 разів (0 проти 5), м. Синельникове - у 4 рази (0 проти 4). м. Павлограді - на 57,1% (3 проти 7). Але спостерігається суттєве зростання кількості правопорушень даної категорії у Дніпропетровському районі у 9 разів (з 0 до 9), м. Орджонікідзе - у 4 рази (з 0 до 4), Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - у 3 рази (з 0 до 3), Заводському районі м. Дніпродзержинська - на 40% (з 5 до 7).

У сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин спостерігається незначне зменшення кримінальних правопорушень - на 2% (1662 проти 1696) (по Україні - на 16,1%). Значно вище загальнообласного показника (5,7%) частка цих злочинів у м. Тернівці (21,2%), Ленінському (13%), Індустріальному (8,4%) районах м. Дніпропетровська,  Дніпровському (9,9%), Баглійському (9,7%), Заводському (8%) районах  м. Дніпродзержинська, Межівському (10,6%), Солонянському (10,4%) районах.

Зросло число правопорушень щодо незаконного виробництва, виготовлення, перевезення чи пересилання наркотичних засобів або їх аналогів без мети збуту на 2,7% (1152 проти 1122) (по Україні зменшення на 15,1%). Найбільше зростання таких правопорушень у: Жовтневому - на 77,8% (з 36 до 64), Ленінському - на 75% (з 48 до 84), Бабушкінському - на 56,4%  (з 55 до 86), Красногвардійському - на 12% (з 50 до 56) районах  м. Дніпропетровська, Саксаганському районі м. Кривого Рогу - на 59,1%  (з 22 до 35), Дніпровському - у 2,8 разів (з 15 до 43), Баглійському - на 10,7%  (з 28 до 31) районах м. Дніпродзержинська, містах Орджонікідзе - у 11 разів (з 2 до 22), Синельникове - у 8 разів (з 1 до 8), Павлограді - у 3,3 разів (з 14 до 47), Жовті Води - на 45,5% (з 11 до 16), Межівському - в 3,2 разів (з 4 до 13), Широківському - у 3 рази (з 2 до 6), Солонянському - у 2,1 разів (з 9 до 19), Павлоградському - у 2 рази (з 0 до 2), Покровському - у 2 рази (з 2 до 4), Верхньодніпровському - на 90% (з 10 до 19), Синельниківському - на 66,7%(з 6 до 10), Криничанському - на 66,7% (з 3 до 5), Апостолівському - на 57,1%  (з 7 до 11), П’ятихатському - на 42,9% (з 7 до 10), Петропавлівському - на 33,3%  (з 3 до 4) районах області.

Кримінальні правопорушення, вчинені у сфері службової та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг, складають 2,5% від загальної кількості облікованих. Відмічається зменшення їх кількості у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 10,6% (з 813 до 727) (по Україні - на 11,2%).

Найвища питома вага таких злочинів у Кіровському (5,3%), Жовтневому (4,6%), Бабушкінському (4,2%) та АНД (3,9%) районах міста Дніпропетровська, Дніпровському районі м. Дніпродзержинська (4,4%), місті Нікополі (7,4%), Криворізькому районі (3,9%).

У поточному році у 28,8 разів зросла кількість кримінальних правопорушень у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (346 проти 12) (по Україні збільшення відбулось на 443,5%). Найбільше таких правопорушень у містах Дніпропетровську (71), Дніпродзержинську (64), Кривому Розі (51), Павлограді (28), Синельниковому (23), Марганці (19), Орджонікідзе (15).

Збільшилась кількість кримінальних проваджень про безвісно зниклих осіб. Це обумовлено тим, що після початку проведення антитерористичної операції зросла кількість заяв від осіб, котрі втратили зв'язок із військовослужбовцями, які служать у Донецькій та Луганській областях.

У поточному році відмічається зростання кількості кримінальних правопорушень, вчинених окремими категоріями осіб.

Відсоток правопорушень, вчинених особами, які раніше їх вчиняли, зріс на 9 % (3647 проти 3347) (по Україні зменшено на 7,2%). Питома вага таких правопорушень становить 43,8%. Значне зростання кількості кримінальних правопорушень вказаної категорії відбулось у м. Жовті Води на 300% (16 проти 4), м. Синельникове - на 162,5% (21 проти 8), м. Павлограді - на 96,4% (216 проти 110), Магдалинівському районі - на 261,5% (47 проти 13), Криворізькому районі - на 183,3% (34 проти 12), Солонянському районі - на 114,8% (58 проти 27).

Зросла кількість облікованих кримінальних правопорушень, вчинених групою осіб, - на 16,8 % (494 проти 423) (по Україні збільшилась на 18,5%). Найбільше зростання кількості таких правопорушень відбулося у  м. Орджонікідзе - на 600% (7 проти 1), м. Синельникове - на 175% (11 проти 4), м. Дніпропетровську - на 103,8% (106 проти 52), Петропавлівському районі -  на 140% (12 проти 5), П’ятихатському районі - на 100% (6 проти 3), Томаківському районі - на 166,7% (8 проти 3), Юр’ївському районі - на 650% (15 проти 2), Магдалинівському районі - на 300% (12 проти 3), Криничанському районі - на 350% (9 проти 2), Верхньодніпровському районі - на 600% (7 проти 1).

Питома вага кримінальних правопорушень, вчинених у стані алкогольного сп’яніння, становить 6,7% (по Україні - 10,3%). Найбільша питома вага правопорушень цієї категорії становить у Павлоградському (53,60%), Петропавлівському (38,2%), Покровському (24,7%), Петриківському (22,7%), Софіївському (29,8%), Магдалинівському (26,3%), Криничанському (37,3%), Васильківському (31%) районах області, містах Синельникове (18,3%), Орджонікідзе (15,6%), Вільногірську (28,2%), Павлограді (13,8%).

Кількість правопорушень, вчинених неповнолітніми, зменшилась на 17,3% (191 проти 231) (по Україні зросла на 3,7%). Зменшення відбулось у містах Нікополі - на 25% (9 проти 12), Новомосковську - на 88,2% (2 проти 17), Павлограді - на 20% (8 проти 10), тоді як у містах Дніпропетровську допущено збільшення - на 2,8% (37 проти 36), Кривому Розі - на 7,1% (45 проти 42), Петропавлівському - на 600% (7 проти 1), Криворізькому - на 100% (6 проти 3), Магдалинівському - на 50% (6 проти 4), Дніпропетровському - на 150%  (5 проти 2) районах області.

 

 

Правоохоронними органами області у І півріччі 2015 року виявлено 5 організованих злочинних груп (торік 3), до складу яких входило 19 осіб. З них 2 провадження - у сфері економіки, 1 - у бюджетній сфері та пов’язане з корупцією.

Крім цього, спрямовано до суду обвинувальні акти щодо 2 організованих груп, що вчиняли тяжкі та особливо тяжкі злочини загальнокримінальної спрямованості – крадіжки та розбійні напади у складі банди.

Робота правоохоронних органів на вказаному напрямі останнім часом ускладнена їх докорінним реформуванням та ліквідацією підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю.

Неналежною залишається протидія організованій злочинності з боку Служби безпеки України в Дніпропетровській області, підрозділами якої не викрито жодної організованої групи. Вказане пояснюється переорієнтуванням роботи підрозділів на проведення антитерористичної операції та боротьбу з сепаратизмом.

Продовжує бути проблемним стан відшкодування збитків, заподіяних злочинами, вчиненими учасниками організованих груп: із встановлених 1,9 млн. грн. збитків відшкодовано під час досудового розслідування 42 тис. грн. Разом з тим, вжито належних заходів до забезпечення відшкодування збитків. Так, цього року у закінчених розслідуванням кримінальних провадженнях накладено арешт на майно обвинувачених на загальну суму 4,4 млн. грн., що перевищує розмір збитків у 2,3 разів. Органи досудового розслідування орієнтовано на вжиття всіх можливих заходів до підвищення рівня добровільного відшкодування збитків.

У результаті скоординованих заходів правоохоронними органами покращено ефективність протидії корупції, роботу оперативних та слідчих підрозділів зорієнтовано на виявлення та розслідування найбільш тяжких і резонансних злочинів, забезпечення невідворотності покарання, додержання конституційних прав громадян, захист прав потерпілих від злочинних посягань.

У поточному році скеровано до суду низку актуальних кримінальних проваджень стосовно начальника управління внутрішньої політики Дніпропетровської міської ради, трьох голів сільських рад області, заступника голови виконкому райради, начальника управління райдержадміністрації, працівників прокуратури, суду та посадових осіб Дніпропетровської міської ради.

Загалом, за 6 місяців 2015 року правоохоронними органами області до суду направлено 77 обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення (6 місяців 2014 року - 57), з них органами прокуратури - 9 кримінальних проваджень, 68 - органами внутрішніх справ.

Зазначені корупційні правопорушення виявлено у наступних сферах: бюджет – 48, земельні відносини – 6, фінансово-кредитній сфері – 2, банківській системі – 1, паливно-енергетичному комплексі – 3, сфері охорони здоров’я – 3, освіти – 5, агропромисловому комплексі – 1, на транспорті – 5, у сфері приватизації – 2, охорони довкілля – 2.

Разом з тим, правоохоронними органами області у І півріччі 2015 року недостатньо приділено уваги виявленню злочинів у агропромисловому комплексі, сфері приватизації, фінансово-кредитній та банківській сферах. Так, у поточному році у фінансово-кредитній сфері виявлено та направлено до суду лише 2 злочини (прокуратура Софіївського району), у агропромисловому комплексі – 1 (прокуратура АНД району м. Дніпропетровська), у банківській сфері – 1 (прокуратура Софіївського району), сфері приватизації – 2 (прокуратура області, прокуратура м. Кривого Рогу).

До кримінальної відповідальності притягнуто 84 особи, які вчинили кримінальні корупційні правопорушення, з яких 13 державних службовців  (всі 5-7 категорій), 9 посадових осіб місцевого самоврядування (з них 4 категорії - 2), 4 посадових особи райдержадміністрації, 1 професійного суддю, 1 працівника органів прокуратури та ін.

Із направлених у 2015 році до суду 77 обвинувальних актів – 43, або 56% про одержання та надання неправомірної вигоди (за ст.ст. 368 - 369  КК України). Загальна сума одержаної неправомірної вигоди становить  712951 грн., середня сума – 16,6 тис. грн., розмір найбільшої неправомірної вигоди – 90 тис. грн., розмір найменшої – 1500 грн.

Із 22 притягнутих у 2015 році до відповідальності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування жодного високопосадовця І – ІІІ категорії (лише 2 посадові особи місцевого самоврядування 4 категорії).

Протягом 6 місяців 2015 року судами Дніпропетровської області засуджено за скоєння корупційних злочинів до міри покарання у виді позбавлення волі – 1 особу; арешту – 1 особу; штрафу – 15 осіб.

За нереабілітуючих підстав закрито 1 кримінальне провадження відносно 1 особи у зв’язку зі зміною обстановки. Кримінальні провадження вказаної категорії з реабілітуючих підстав не закривались.

Протягом 6 місяців 2015 року правоохоронними органами області складено 124 (6 місяців 2014 року – 122) протоколи про вчинення адміністративних корупційних правопорушень, органами прокуратури області складено та направлено до суду 105 протоколів про вчинення адміністративних корупційних правопорушень (6 місяців 2014 року – 63), 3 - органами внутрішніх справ (6 місяців 2014 року – 28), органами СБУ – 16 (6 місяців 2014 року – 31).

Усього судами за 6 місяців 2015 року притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією ,– 94 особи, з яких: 11 – за порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності (ст.172-4 КУпАП), 9 – за порушення встановлених законом обмежень щодо одержання дарунка (ст.172-5 КУпАП), 66 – за фактом порушення вимог фінансового контролю (ст.172-6 КУпАП), 7 – за фактом порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів (ст.172-7 КУпАП), 1 – за фактом невжиття заходів щодо протидії корупції (ст.172-9 КУпАП).

Правопорушення, пов’язані з корупцією, скоєні у наступних сферах життєдіяльності суспільства: освіти (9), бюджетній (8), охорони довкілля (3), земельних відносин (3), охорона здоров’я (4).

Слід також зауважити, що за підсумками роботи у 2014 році показник закриття судами Дніпропетровської області справ про адміністративні правопорушення становив 48 та був одним з найвищих у державі. З урахуванням вказаного недоліку у поточному році прокурорів міст та районів зобов’язано особисто складати протоколи про адміністративні корупційні правопорушення та брати участь у їх судовому розгляді. Внаслідок вказаних нововведень у І півріччі поточного року підвищено якість зібрання матеріалів за фактами вчинення адміністративних корупційних правопорушень та суттєво зменшено кількість випадків закриття справ зазначеної категорії.

На сьогоднішній день судами області закрито 6 справ про адміністративні корупційні правопорушення, з яких: за відсутністю події або складу правопорушення – 2, у зв’язку з малозначністю порушення – 1, у зв’язку з закінченням строків давності накладення стягнення – 3.

 

Упродовж I півріччя 2015 року у провадженні слідчих органів прокуратури області перебувало 764 кримінальних провадження.

Закінчено досудове розслідування у 328 кримінальних провадженнях (43%). Із числа закінчених кримінальних проваджень 36 (11%) направлено до суду з обвинувальними актами, що є п’ятим показником у державі. З них1 направлено з угодою про визнання винуватості ( питома вага - 2,8%).

До суду направлено обвинувальні акти у 1 провадженні про злочини у бюджетній системі, 8 – щодо корупційних діянь.  

До кримінальної відповідальності притягнуто 17 працівників органів внутрішніх справ, 5 працівників податкової служби, 2 працівники пенітенціарної системи, суддю, заступника голови обласної ради та заступника голови облдержадміністрації.

Направлено до суду 5 обвинувальних актів відносно семи осіб, у тому числі двох високопосадовців обласного рівня за фактами перешкоджання мирним акціям протестів під час Революції Гідності, ще у 5 провадженнях триває досудове розслідування.

Вживались заходи щодо викриття корупційних кримінальних правопорушень серед працівників прокуратури області. До суду направлено обвинувальний акт за обвинуваченням старшого прокурора однієї з прокуратур міста Дніпропетровська в одержанні неправомірної вигоди.

 

За результатами роботи у І півріччі поточного року органами прокуратури області внесено 321 документ прокурорського реагування на виявлені порушення, що майже в 2,3 разів перевищує кількість документів за аналогічний період минулого року (у І півріччі 2014 року внесено 142 документи) та є одним із найкращих показників у державі (в 1,5 разу перевищує середньодержавний показник). За результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 344 посадові особи проти 158 у минулому році, що є третім показником в Україні після прокуратур Харківської та Миколаївської областей та в 1,6 разу перевищує середній показник у державі. Розпочато 8 кримінальних проваджень. За ініціативою прокурора звільнено 4-х незаконно утримуваних осіб.

 

Органами прокуратури області у поточному році вжито низку заходів, спрямованих на підвищення ефективності прокурорської діяльності у сфері захисту прав і свобод дітей та усунення недоліків, викладених у аналітичному збірнику Генеральної прокуратури України за результатами роботи у 2014 році.

Вжитими заходами вдалося досягти значного зниження рівня злочинності серед неповнолітніх за 6 місяців 2015 року на 17,3%, при тому що по Україні, навпаки, відмічається динаміка до зростання злочинності на 3,7%.

Водночас спостерігається зростання вчинених неповнолітніми грабежів на 41% (24-34), кількості підлітків, які вчинили злочини у стані алкогольного сп’яніння, – на 28% (7-9), учнями професійно-технічних навчальних закладів – на 11% (52-58), у яких є не знята і не погашена судимість – на 22% (18-22).

Незважаючи на загальне зниження рівня дитячої злочинності у регіоні, її зростання спостерігається на територіях Бабушкінського (6-9), Красногвардійського (3-10), Самарського (1-3) районів м. Дніпропетровська, Дзержинського (4-6), Жовтневого (7-9), Інгулецького (6-7), Саксаганського
(6-14), Центрально-Міського (7-8) районів м. Кривого Рогу, Апостолівського (10-17), Дніпропетровського (2-4), Криворізького (3-6), Магдалинівського (4-6), Петропавлівського (1-7), Широківського (1-2) районів.

Поточного року слідчими органів внутрішніх справ розслідувалося 267 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх, з яких закінчено 208 (питома вага становить 77,9% проти 68,2 % в цілому по державі).

Разом з тим, ще недостатньою залишається робота щодо впровадження принципів гуманізації кримінального судочинства та відновного правосуддя стосовно неповнолітніх.

За 6 місяців поточного року, як і за аналогічний період минулого року, направлено до суду лише 5 клопотань про звільнення неповнолітніх від кримінальної відповідальності (в цілому по державі - 101).

До суду скеровано 188 обвинувальних актів, з яких 7 – з угодами (6 – про примирення та 1 - про визнання винуватості). Питома вага таких угод складає всього 3,7% (в середньому по державі – 6,8 %).

У регіоні продовжують мати місце випадки незаконного притягнення до кримінальної відповідальності та засудження неповнолітніх, які на момент вчинення суспільно небезпечного діяння не досягли віку кримінальної відповідальності.

Актуальним для області є питання тривалого судового розгляду кримінальних проваджень щодо неповнолітніх.

Станом на 01.07.2015 року у суді понад 6 місяців розглядається 20 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх.

У слідчих ізоляторах області станом на 01.05.2015 утримувалось 16 неповнолітніх, з яких у Дніпропетровському слідчому ізоляторі – 11 осіб, у Криворізькій установі виконання покарань № 3 – 5 осіб.

Із загальної кількості вказаних неповнолітніх 15 осіб утримувалось за вчинення тяжких злочинів, 1 особа – за вчинення особливо тяжкого злочину.

У поточному році за втручання прокуратури області з Дніпропетровського слідчого ізолятора звільнено 1 незаконно утримувану неповнолітню особу.

За 6 місяців поточного року мали місце 2 випадки членоушкодження з боку неповнолітніх у Криворізькій установі виконання покарань № 3. За результатами перевірок за цими фактами начальнику Криворізької установи виконання покарань № 3 внесено 2 документи прокурорського реагування, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 службову особу.

Також через відсутність контролю за неповнолітніми з боку працівників конвойних рот органів внутрішніх справ троє підлітків нанесли собі тілесні ушкодження під час судових засідань у Дзержинському районному суді міста Кривого Рогу та Криворізькому районному суді.

Незважаючи на зменшення (з 173 до 144) чисельності дітей, які перебувають на обліку в підрозділах кримінально-виконавчої інспекції, 5 неповнолітніми, яких засуджено до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, вчинено рецидивні злочини (Амур-Нижньодніпровський район міста Дніпропетровська, Центрально-Міський район м. Кривого Рогу, міст Нікополь (2 випадки) та Жовті Води).

Прокуратурою області протягом I півріччя 2015 року в ході здійснення представницької діяльності вжито ряд організаційних та практичних заходів, що позитивно вплинули на стан законності в регіоні.

Так, порівняно з аналогічним періодом 2014 року на суму понад 258 млн. грн., або майже на 54% збільшилась сума, на яку заявлено позовні вимоги до суду (з 477 млн. грн. до 735 млн. грн.), у тому числі удвічі - у сфері земельних відносин (з 200 млн. грн. до 402 млн. грн.), у 5 разів - про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями (з 2,3 млн. грн. до 12,3 млн. грн.).

Вжито заходів на захист інтересів держави від неправомірних посягань у бюджетній сфері, у тому числі при закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти. Заявлено позовів на суму понад 70 млн. грн.

За позовами органів прокуратури стягнуто 524 млн. грн., що втричі більше ніж торік (174 млн. грн.). При цьому результативно спрацьовано на окремих напрямках представницької діяльності.

Утричі збільшено суму, стягнуту судами за позовами органів прокуратури області на захист інтересів держави (з 167 млн. грн. до 515 млн. грн.), а також суму, стягнуту судами за позовами прокурора у бюджетній сфері, (з 21 млн. грн. до 78 млн. грн.), та у 4,5 разів з питань земельних відносин (з 52 млн. грн. до 237 млн. грн.).

У ході здійснення представницьких повноважень прокурорами виявлено 288 кримінальних правопорушень, 114 кримінальних проваджень направлено до суду, що є найкращим показником по державі.

Спостерігається зростання ефективності реального виконання судових рішень за позовами органів прокуратури.

Вжиті у 2015 році заходи (розпочато 12 кримінальних проваджень, внесено 145 скарг на дії (бездіяльність) та рішення державних виконавців) сприяли підвищенню рівня реального виконання судових рішень за позовами прокурора до 192,4 млн. грн. (понад 100%), що удвічі більше ніж за аналогічний період минулого року (95 млн. грн.).

У тому числі забезпечено стовідсоткове виконання рішень судів з питань державної та комунальної власності на суму 63,8 млн. грн., у сфері оподаткування - на суму 21,1 млн. грн., з питань земельних відносин -  на 91,6 млн. грн., про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями, - на суму 17,4 млн. грн.

Повернуто та попереджено незаконне надання 1694 га земель, що вдвічі більше ніж за аналогічний період минулого року (830 га).

Значно збільшилась кількість апеляційних та касаційних скарг, внесених органами прокуратури області на незаконні судові рішення, виявлені за результатами моніторингу (65 проти 25 - у минулому році), внаслідок чого скасовано судові рішення про визнання права власності на об’єкти самочинного будівництва загальною площею понад 7000 кв. м. та попереджено порушення інтересів держави щодо розпорядження землями площею майже 1000 га.

Протягом 1 півріччя 2015 року вжито низку організаційних та практичних заходів щодо координації протидії корупції у сфері транспорту.

При управлінні нагляду у кримінальному провадженні у сфері транспорту 20.02.2015 утворено постійно діючу міжвідомчу робочу групу, до якої залучено співробітників ГУМВС України у Дніпропетровській області, УМВС України на Придніпровській залізниці, ГУ Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, підрозділів внутрішньої безпеки вказаних правоохоронних органів, УСБУ у Дніпропетровській області.

Зазначеною постійно діючою міжвідомчою робочою групою зібрано матеріали, за якими прокуратурою області складено 6 адміністративних протоколів про вчинення корупційних правопорушень.

Крім того, за результатами роботи галузевого управління прокуратури області до ЄРДР внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень у бюджетній сфері, у сфері державних закупівель та розпочато 3 кримінальних провадження.

Органами внутрішніх справ на транспорті зареєстровано 2462 заяви та повідомлення, відомості про які внесено до ЄРДР, з них: 17 - про особливо тяжкі та 98 - про тяжкі правопорушення.

Найбільша кількість вчинених правопорушень спостерігається на територіях обслуговування лінійних відділів Кривий Ріг – 384,  Дніпропетровськ – 354 та Синельникове – 202, Нижньодніпровськ-Вузол – 216.

З числа зареєстрованих кримінальних проваджень по 797 - досудове розслідування закінчено, з яких 250 - направлено до суду з обвинувальними актами (в т.ч. 15 - з угодами) та 544 кримінальних провадження закрито.

Непоодинокі факти недотримання розумних строків слідства слідчими органів внутрішніх справ на транспорті. З цих питань прокурорами внесено 15 документів реагування, за результатом розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 34 посадові особи ОВС на транспорті, однак це не призвело до позитивних зрушень, а саме: на початок року у провадженні слідчих на транспорті перебувало 1026 кримінальних проваджень, на кінець звітного періоду - 1418.

Покращено стан відшкодування збитків, завданих злочинами.

Загальна сума збитків у кримінальних провадженнях, направлених до суду у 2015 році, становить 3107 тис. грн. (з них державним інтересам -  2743 тис. грн.), відшкодовано 2505 тис. грн., (з них державним інтересам - 2480 тис. грн.), що складає 80,6 %.

Вжито додаткових заходів щодо забезпечення неухильного виконання положень Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації шляхом систематичного і оперативного її оприлюднення та надання інформації за запитами, підвищення рівня організації роботи на цьому напрямі.

Одним із способів забезпечення доступу до публічної інформації є поширення інформації, що знаходиться у володінні органів прокуратури та становить суспільний інтерес, через офіційний веб-сайт прокуратури області. В умовах законодавчих змін поточного року удосконалено структуру розділу веб-сайту «Доступ до публічної інформації» та забезпечено невідкладне оприлюднення на ньому інформації, передбаченої частиною 1 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації. В установленому порядку оприлюднено оновлені Перелік відомостей, що можуть становити службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, і Перелік документів, у яких міститься службова інформація. Висвітлено інформацію про проведені керівництвом прокуратури області зустрічі, у тому числі з представниками консультативної місії Європейського Союзу в Україні, Української секції Міжнародного товариства з прав людини, брифінги щодо ходу розслідування злочинів проти Майдану тощо. Громадськість інформувалась про результати діяльності органів прокуратури, зокрема про заходи реагування, завершення досудового слідства та скерування резонансних кримінальних проваджень до суду, щодо змін у кадровому складі тощо. Таку ж інформацію оприлюднювали прокурори міст та районів.

Одним із важливих шляхів доступу до публічної інформації в органах прокуратури є надання інформації на запити.

Порівнюючи показник кількості запитів, які розглянуто органами прокуратури Дніпропетровської області, з аналогічними показниками прокуратур інших областей України, слід зазначити, що рівень навантаження за цим напрямом діяльності на прокуратуру області упродовж трьох років залишається одним із найбільших у державі і складає 4,6 % від загальної кількості запитів, розглянутих органами прокуратури України.

Таким чином, Дніпропетровська область стабільно посідає четверту сходинку після м. Києва (10 %), Одеської (6,4%) і Харківської (5,8%) областей.

До органів прокуратури області у першому півріччі 2015 року надійшло 153 запити про надання інформації, розглянуто 139 запитів, що на 20,9% більше порівняно з аналогічним періодом минулого року (115). Надано інформацію за 86 запитами (58; +48,3%), на 47 – надіслано відповідні роз`яснення  ( 56; -16,1%), іншим розпорядникам інформації направлено 14 запитів, у тому числі підпорядкованим прокурорам – 5, за 6 запитами у наданні інформації відмовлено у зв`язку з належністю інформації до категорії з обмеженим доступом.

Запитувалась інформація з питань досудового розслідування - 44, кадрових питань -14, організаційно-розпорядчої діяльності - 29, у тому числі про надання статистичної інформації – 25, представництва інтересів громадян та держави у суді – 18, з інших питань розглянуто 34 запити на інформацію.

Запитувачі проявляють зацікавленість в отриманні інформації про діяльність підпорядкованих прокуратур. Так, до прокуратури міста Дніпропетровськ надійшло 23 запити, міста Кривий Ріг - 22 запити, міста Дніпродзержинськ – 13 запитів.

До обласного апарату надійшло 64 запити на інформацію, що складає 41 відсоток від їх загальної кількості.

Порушень строків розгляду запитів на інформацію, спрямування їх належному розпоряднику не допущено. Як результат - рішення, прийняті органами прокуратури області про надання чи відмову в наданні інформації, у судовому порядку не оскаржувались.

Динаміка зростання кількості запитів на отримання публічної інформації свідчить про системний інтерес до діяльності органів прокуратури області, які у поточному році докладуть належних зусиль з метою неухильного виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та забезпечення конституційного права на інформацію.

Робота щодо забезпечення проведення особистого прийому та розгляд звернень, незважаючи на зміни у законодавстві України, залишається одним із важливих напрямів діяльності органів прокуратури, яке спрямоване на реальний захист прав і свобод людини і громадянина, зміцнення законності і правопорядку.

У 1 півріччі 2015 року органами прокуратури області розглянуто майже 15, 5 тис. звернень, з них вирішено по суті 9,4 тисячі заяв та скарг, більшість з яких – з питань досудового розслідування (64 %), представництва інтересів громадян та держави у суді (7,6 %).

Через невідповідність оформлення заяв та скарг вимогам чинного законодавства 232 звернення повернуто заявникам без розгляду з відповідними роз'ясненнями, до інших відомств направлено для вирішення за належністю 5,8 тисяч заяв і скарг.

Прокуратура області дотримується принципової позиції, спрямованої на відновлення порушених прав громадян з наступним притягненням до передбаченої відповідальності винних посадових осіб.

Визнано обґрунтованими та задоволено 297 звернень (3,2 %), половину з них з питань представництва інтересів громадян та держави в суді (1,6 %) та з питань досудового слідства (1,2 %).

Вирішено по суті 329 депутатських документів (з яких задоволено - 4); направлено за належністю в інші відомства - 29. Майже 80 % розглянутих депутатських документів - з питань досудового розслідування (260), з яких задоволено 3 звернення.

Роботу з особистого прийому громадян в органах прокуратури області організовано на належному рівні. Керівниками органів прокуратури області на особистому прийомі прийнято майже 2 тисячі громадян, що є найкращим показником по державі.

Так, до органів прокуратури області звернулося майже 8 тисяч мешканців, з яких кожного четвертого прийнято безпосередньо керівниками прокуратур, з них - 226 в’язнів. Апаратом прокуратури області прийнято більше 2 тисяч громадян, у тому числі особисто прокурором області – 103, з них - 11 в’язнів.

Особисто прокурором області здійснено 1 виїзний прийом громадян за місцем їх мешкання та 2 - в установах виконання покарань, на яких прийнято 16 громадян, з них - 11 в’язнів.

Виконано 47 запитів іноземних компетентних установ про надання правової допомоги у кримінальних справах різних категорій. Ініціаторами звернень запитувалась правова допомога у вигляді допитів свідків, вручення процесуальних документів, вилучення майна, надання інформації та копій документів.

У свою чергу, за вказаний час органами досудового розслідування області підготовлено 6 міжнародних запитів про правову допомогу (Російська Федерація).

Крім того, підготовлено 8 запитів про видачу (екстрадицію) правопорушників, яких було затримано правоохоронними органами іноземних держав.

За вказаний час судами області постановлено 3 обвинувальних вироки стосовно виданих в Україну осіб, при цьому за 1 вироком державним обвинувачем внесено апеляційну скаргу, інші 2 – набули чинності.

Органами внутрішніх справ в області було затримано 6 осіб, які розшукувалися компетентними органами іноземних країн за вчинення злочинів.

Екстрадиційний арешт забезпечено відповідно до положень Європейської конвенції про видачу правопорушників (1957 року), інших міжнародних договорів та вимог КПК України.