Контраст
Шрифт
Очистити
Сховати налаштування
ІНФОРМАЦІЯ про результати роботи органів прокуратури Дніпропетровської області та стан законності на території області у 2017 році (у порядку ст.6 Закону України «Про прокуратуру»)Голові
Дніпропетровської обласної ради
Пригунову Г.О.
Голові
Дніпропетровської обласної державної адміністрації
Резніченку В.М.
ІНФОРМАЦІЯ
про результати роботи органів прокуратури Дніпропетровської області
та стан законності на території області у 2017 році
(у порядку ст.6 Закону України «Про прокуратуру»)
1.Загальна характеристики злочинності, динаміка, наявні тенденції.
Завдяки вжитим організаційно-практичним заходам, у тому числі координаційного характеру, вдалося досягти певних позитивних зрушень у динаміці та структурі злочинності.
Упродовж 2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 94417 кримінальних правопорушень, що на 12,7% менше ніж за аналогічний період 2016 року (108112) (по Україні - на 6,6%).
Найбільше кримінальних правопорушень зареєстровано у Соборному (4946), Шевченківському (4735), Центральному (3851), АНД (3796), Новокодацькому (3463) районах міста Дніпро, Покровському районі міста Кривий Ріг (3931), місті Нікополь (4622). Один із найнижчих у області цей показник у м. Вільногірськ (544), Юр’ївському (302), Софіївському (563) районах.
У кожному другому зареєстрованому правопорушенні (50074, або 53%) прийнято рішення про закриття за реабілітуючими підставами (на 19% менше ніж у 2016 році (61782), по Україні - на 1%). Значно вище обласної частка таких правопорушень у Чечелівському районі м. Дніпро (1947, або 61,7%), Дніпровському районі м. Кам'янське (1484, або 64,3%), м. Жовті Води
(824, або 62%), Верхньодніпровському (1020, або 64,1%), Васильківському (570, або 62,4%), Криворізькому (666, або 61,3%), Криничанському (543, або 61,4%) районах, найнижча у Центрально-Міському районі м. Кривий Ріг (758, або 35,7%), м. Тернівка (253, або 32,9%), Магдалинівському районі (289, або 40,4%). Загалом у минулому році по області обліковано (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) 44343 кримінальних правопорушення, що на 4,3% менше ніж у 2016 році (46330). По Україні - на 11,6%.
Суттєве зменшення відбулось у Довгинцівському районі м. Кривий Ріг (-24,1%, 1281/1687), Південному районі м. Кам'янське (-26,9%, 754/1032), Царичанському (-33,6%, 292/440), Софіївському (-22,2%, 259/333), Криворізькому (-24,1%, 421/555) районах.
Проте спостерігається тенденція до зростання цього показника у 17 регіонах області, найбільше у Самарському (+35,8%, 955/703), Центральному (+21,7%, 1831/1504) районах м. Дніпро, м. Жовті Води (+49,9%, 505/337), Криничанському (+45,5%, 342/235), Нікопольському (+25,2%, 358/286), Новомосковському (+22,7%, 1101/897), Томаківському (+21,5%, 384/316) районах.
У цілому менше ніж у 2016 році обліковано кримінальних правопорушень у містах Кам'янське - на 19,2% (2735 проти 3383), Кривий Ріг - на 14% (10065 проти 11699) та Дніпро - на 1,9% (13290 проти 13554).
Від вчинених злочинів потерпіло 32711 осіб, у тому числі 450 дітей, 497 осіб загинуло.
Вищим, ніж по Україні (123,4), проте нижчим від показника по області за 2016 рік (142,3) є рівень кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення (136,9). Суттєво перевищує загальнообласний показник у містах Синельникове (186,3), Тернівка (181,5), Нікополь (177,0), Новомосковськ (162,9), Кривий Ріг (158,9), Петропавлівському (174,9), Апостолівському (157,0) районах. Найнижчим він є у м. Марганець (96,9), Нікопольському (89,1), Криворізькому (93,2) районах.
Спостерігається зменшення на 4,5% кількості скоєних особливо тяжких кримінальних правопорушень (з 1143 до 1092, по Україні - на 12,8%), їх питома вага, як і в 2016 році, становить 2,5%. Переважну частину цих правопорушень скоєно на території міст Дніпро (554, або 50,7%) та Кривий Ріг (145, або 13,3%). У порівнянні з 2016 роком зменшилась кількість особливо тяжких кримінальних правопорушень у 21 регіоні, зокрема у Покровському районі
м. Кривий Ріг (-57,5%, 17/40), м. Нікополь (-82,5%, 22/126), м. Вільногірськ (-75%, 1/4), м. Марганець (-64,7%, 6/17), П'ятихатському районі (-58,8%, 7/17). Проте у 21 регіоні області відбулось збільшення правопорушень вказаної категорії, найбільше у Шевченківському (+106%, 206/100), Самарському (+52,4%, 32/21) районах м. Дніпро, Васильківському (+233,3%, 10/3), Томаківському (+150%, 5/2), Софіївському (+80%, 18/10), Нікопольському (+62,5%, 13/8) районах.
У 2017 році спостерігається зменшення тяжких кримінальних правопорушень на 2,3% (20116 проти 20600, по Україні - на 7,2%).
Частка тяжких злочинів у загальній злочинності по області збільшилась (з 44,5% до 45,4%).
Зменшилась кількість кримінальних правопорушень середньої тяжкості на 5,5% (16113 проти 17053, по Україні - на 14,4%), невеликої тяжкості - на 6,8% (7022 проти 7534, по Україні - на 13,6%).
Проти основ національної безпеки України обліковано 10 кримінальних правопорушень (у 2016 році – 14 (-28,6%), по Україні кількість правопорушень даної категорії збільшилась на 7,6%. Такі правопорушення на території області мають місце у Шевченківському (3/3), Центральному (1/0) районах м. Дніпро, Металургійному (1/0), Довгинцівському (1/0) районах м. Кривого Рогу, Дніпровському районі м. Кам'янське (1/1), м. Жовті Води (1/0),
м. Павлоград (1/0), Павлоградському районі (1/0). Знизилось число облікованих кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи – 2263 проти 2713, або -16,6%, по Україні -16,8%).
Питома вага таких злочинів загалом по області дещо знизилась та складає 5,1% проти 5,9% у 2016 році. Найбільшою вона є у Царичанському (24,7%), Магдалинівському (16,2%), Софіївському (15,1%), Юр'ївському (14,7%), Межівському (12,9%), Солонянському (10,6%), Покровському (10,1%) районах.
Спостерігається збільшення в порівнянні з 2016 роком числа скоєних очевидних умисних вбивств - на 6,6% (177 проти 166, по Україні зменшення на 10,5%). Зростання злочинів даної категорії відбулось у 22 регіонах, зокрема:
на 500% у Криничанському районі (6/1), на 350% у Соборному районі м. Дніпро (9/2); на 200% у м. Жовті Води (3/1), Широківському районі (3/1); з 0 до 2 у м. Першотравенськ, Магдалинівському районі. Натомість, відбулось їх зменшення у 17 регіонах області, зокрема на 100% на території м. Вільногірськ (0/1), на 75% - Солонянського району (1/4).
Збільшилось число умисних тяжких тілесних ушкоджень
(248 проти 244, або +1,6%, по Україні зменшилось на 7,1%). Спостерігається зростання злочинів даної категорії у 25 регіонах області, найбільше у Металургійному (з 1 до 8, +700%), Покровському (з 2 до 10, +400%) районах м. Кривого Рогу, Покровському (з 1 до 3, +200%), Межівському районі (з 0 до 2). Водночас зменшення відбулось у 22 регіонах, зокрема на 100% у м. Вільногірськ (0/1), Юр'ївському районі (0/1), на 80% у Криничанському районі (1/5), на 75% у Петриківському (1/4), Синельниківському (1/4) районах.
Кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень, що спричинило смерть потерпілого, загалом по області зменшилась на 6,8% (69 проти 74, по Україні - на 12,2%).
Кількість злочинів проти волі, честі та гідності особи зменшилась на 13% (40 проти 46, по Україні збільшилась на 25,1%), у тому числі, кількість випадків незаконного позбавлення волі або викрадення людини - на 16,7% (25 проти 30, по Україні - на 3,5%), кількість правопорушень, пов’язаних з торгівлею людьми або іншими незаконними угодами щодо передачі людини - на 6,3% (15 проти 16, по Україні збільшилась на 197,4%).
Знизилась кількість кримінальних правопорушень: проти статевої свободи та статевої недоторканності особи (із 62 до 49, або -21%, по Україні -4,3%), у тому числі зґвалтувань (із 24 до 17, або -29,2%, по Україні -25,8%); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (із 541 до 448, або -17,2%, по Україні -13,6%).
У 2017 році обліковано 2 кримінальних правопорушення щодо перешкоджання законній професійній діяльності журналістів (у 2016 році - 6, або -66,7%, по Україні збільшення на 26,5%). Такі правопорушення мали місце у Соборному районі м. Дніпро (1/0), Покровському районі м. Кривий Ріг (1/0).
У структурі кримінальних правопорушень більшу половину (66,2%) становлять правопорушення проти власності. Вище обласної питома вага цих правопорушень є у 26 регіонах області, найбільша у Тернівському (76,9%), Покровському (76,7%), Металургійному (74,2%) районах м. Кривого Рогу, містах Синельникове (78,5%), Нікополь (74,1%), Вільногірськ (73,9%), П'ятихатському районі (78,9%).
Більше ніж три чверті (81,4%) кримінальних правопорушень зазначеної категорії складають крадіжки. Незначною залишається частка грабежів – 7,1%, розбоїв – 0,9%.
У динаміці з 2016 роком спостерігається зменшення загальної кількості кримінальних правопорушень проти власності – на 8,4% (29362 проти 32070, по Україні на 17,2%), в тому числі:
- крадіжок на 4% (23891 проти 24880, по Україні - на 16,3%), з них квартирних крадіжок на 12% (2343 проти 2663, по Україні - на 7,5%), зокрема на 100% у Царичанському (0/2), Томаківському (0/3), Магдалинівському (0/1), Петриківському (0/1), Петропавлівському (0/1), Покровському (0/1), Широківському (0/1), Софіївському (0/1) районах. Проте спостерігається зростання квартирних крадіжок у 15 регіонах області, найбільше у Амур-Нижньодніпровському (109/70, +55,7%), Соборному (143/110, +30%) районах м. Дніпро, Довгинцівському районі м. Кривий Ріг (123/68, +80,9%), м. Тернівка (31/22, +40,9%), м. Нікополь (222/177, +25,4%), Солонянському (з 0 до 2), Павлоградському (5/2, +150%), Нікопольському (4/2, +100%), Васильківському (5/3, +66,7%) районах;
- грабежів на 36,9% (2094 проти 3319, по Україні - на 33,3%), зокрема, зменшення правопорушень даної категорії відбулось: на 74,7% - у Чечелівському районі м. Дніпро (45/178); на 73,4% - у Тернівському районі м. Кривий Ріг (17/64); на 70% - у Нікопольському районі (3/10); на 67,6% - у Новокодацькому районі м. Дніпро (77/238); на 66,7% - у Юр'ївському районі (1/3). Однак відбулось зростання у 12 регіонах області, найбільше:
з 0 до 5 - у Солонянському районі; з 0 до 4 - у Томаківському районі; з 0 до 2 - у Софіївському районі; на 100% - у Межівському, Царичанському районах (2/1 у кожного); на 50% - у Новомосковському районі (9/6); на 42,9% - у Криничанському районі (10/7); - розбоїв на 28,6% (267 проти 374, по Україні - на 23%), зокрема на 100% у Тернівському районі м. Кривий Ріг (0/7), м. Першотравенськ (0/2), Солонянському (0/2), Широківському (0/3), Юр'ївському (0/4) районах. Збільшення злочинів даної категорії спостерігається у 17 регіонах, в тому числі: на 600% - у Верхньодніпровському районі (7/1); з 0 до 5 - у Петриківському районі; на 300% - у Васильківському районі (4/1); на 250% - у Нікопольському районі (7/2); на 200% - у Софіївському (3/1), Царичанському (3/1) районах;
з 0 до 2 - у Томаківському районі; - вимагання на 58,5% (17 проти 41, по Україні збільшення на 15,8%), таких правопорушень найбільше обліковано у Шевченківському районі м. Дніпро (2/4, -50%), Центрально-Міському районі м. Кривий Ріг (2/2), Дніпровському районі (3/0);
- шахрайств на 10,4% (2291 проти 2558, по Україні на 19,6%), в тому числі у Саксаганському (-67,2%, 79/241), Довгинцівському (-60,5%, 62/157) районах м. Кривий Ріг, Криворізькому (-66,7%, 4/12), Царичанському (-60%, 2/5), П'ятихатському (-58,3%, 5/12) районах. Суттєве зростання кількості правопорушень даної категорії відбулось у 25 регіонах, найбільше у м. Жовті Води (+266,7%, 11/3), Криничанському (з 0 до 9), Широківському (+600%, 14/2), Солонянському (+300%, 12/3), Синельниківському (+250%,7/2), Софіївському (+175%, 11/4), Межівському (+140%, 12/5) районах;
- привласнень, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем на 4,9% (469 проти 493, по Україні збільшення на 9,9%), зокрема на 100% у м. Синельникове (0/14), Царичанському районі (0/1); на 93,3% у Томаківському районі (1/15); на 75% у м. Вільногірськ (1/4), Криничанському (3/12), Покровському (1/4) районах. Проте відбулось збільшення кількості кримінальних правопорушень зазначеної категорії
у 28 регіонах області, найбільше у Солонянському районі (з 0 до 8), Довгинцівському районі м. Кривий Ріг (+300%, 8/2), Павлоградському (з 0 до 4), Межівському (+300%, 4/1), Широківському (+300%, 4/1) районах. Спостерігається, у порівнянні з 2016 роком, зменшення кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності - на 21,1% (із 577 до 455, по Україні - на 9,3%), з них 58 – факти фіктивного підприємництва (-17,1%, по Україні +15,1%), 82 – ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) (-28,1%, по Україні -16,1%), 13 - легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом (+225%, по Україні +52,8%). Незважаючи на зменшення по області загальної кількості правопорушень у сфері господарської діяльності у 14 регіонах відбулось їх зростання, найбільше у м. Покров (+100%, 4/2), Васильківському (+400%, 5/1), Павлоградському (з 0 до 3), Солонянському (з 0 до 2), Широківському (+166,7%, 8/3), Покровському (+150%, 5/2) районах.
Збільшилась кількість правопорушень проти: довкілля - на 16,4% (із 189 до 220, по Україні зменшилась на 4,5%); громадської безпеки - на 45,8% (із 755 до 1101, по Україні - на 8%).
Кількість кримінальних правопорушень зменшилась проти: безпеки виробництва - на 33,7% (із 178 до 118, по Україні - на 7%); безпеки руху та експлуатації транспорту - на 16,2% (із 2462 до 2063, по Україні - на 15,6%); громадського порядку та моральності на 32,1% (із 655 до 445, по Україні збільшилась на 2,3%).
У сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів спостерігається збільшення кримінальних правопорушень - на 37,2% (3832 проти 2794, по Україні - на 26%). Значно вище загальнообласного показника (8,6%) частка цих злочинів у 20 регіонах області, найбільше у Новокодацькому (17,2%), Чечелівському (15,7%) районах м. Дніпро, Довгинцівському (15,9%), Інгулецькому (14,7%) районах м. Кривого Рогу, м. Марганець (14,8%), м. Тернівка (14,4%), Широківському районі (12,5%).
Збільшилось число правопорушень щодо незаконного виробництва, виготовлення, перевезення чи пересилання наркотичних засобів або їх аналогів без мети збуту - на 22,3% (2718 проти 2222, по Україні - на 15,4%). Збільшення злочинів зазначеної категорії спостерігається у 35 регіонах області, найбільше у Новокодацькому районі м. Дніпро - на 128,2% (178/78), м. Жовті Води - на 170,6% (46/17), Томаківському - на 250% (7/2), Апостолівському - на 176,9% (36/13), Петриківському - на 133,3% (14/6), Павлоградському - на 125% (9/4), Васильківському - на 112,5% (17/8) районах.
Зменшення правопорушень даної категорії відбулось лише у 14 регіонах області, зокрема у Юр'ївському (-58,3%, 5/12), Нікопольському (-33,3%, 6/9), Синельниківському (-29,6%, 19/27), Криворізькому (-20%, 16/20), Солонянському (-20%, 20/25) районах.
У сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації у 2017 році обліковано 33 кримінальних правопорушення, проти 60 за 2016 рік (-45%), по Україні +2,5%. Найбільше таких правопорушень обліковано у Чечелівському районі м. Дніпро (3/1, +200%), м. Покров (4/6, -33,3%).
У минулому році викрито 183 кримінальних правопорушення проти 129, або на 41,9% більше ніж у 2016 році, пов’язаних з хабарництвом та одержанням неправомірної вигоди (по Україні - на 31%), з яких 116, або 63,4% правопорушень зазначеної категорії – за фактом одержання хабара. Найбільше таких злочинів у 2017 році викрито на території Соборного (20/12, + 66,7%), Чечелівського (11/4, +175%), Амур-Нижньодніпровського (9/4, +125%), Шевченківського (8/8), Центрального (8/4, +100%) районів м. Дніпро, Дніпровського (7/4, +75%), Криворізького (5/1, +400%) районів.
У 2017 році збільшилась кількість кримінальних правопорушень, вчинених окремими категоріями осіб.
Так, у минулому році кількість правопорушень, вчинених особами, які раніше їх вчиняли, збільшилась на 34,4% (7897 проти 5876) (по Україні збільшилась на 31,7%) питома вага таких правопорушень по області становить 48,3%.
Збільшення кримінальних правопорушень зазначеної категорії відбулось:
у м. Жовті Води - на 232 % (83 проти 25), м. Синельникове - на 84,3% (164 проти 89), м. Нікополь - на 60 % (224 проти 140), м. Кривий Ріг - на 50% (2811 проти 1874), м. Першотравенськ - на 44,4 % (104 проти 72), м. Новомосковськ - на 43,5% (241 проти 168), м. Тернівка - на 40,1 % (206 проти 147), м. Дніпро - на 17,4% (1354 проти 1153), у Юр’ївському - на 333,3% (39 проти 9), Апостолівському - на 224,1% (175 проти 54), Софіївському - на 190,9% (32 проти 11), Синельниківському - на 115,2% (71 проти 33), Верхньодніпровському - на 108,5% (123 проти 59), Новомосковському - на 75,8% (160 проти 91), Томаківському - на 65% (99 проти 60), Магдалинівському - на 60,9% (37 проти 23) та Дніпровському - на 37,5% (55 проти 40) районах області. На 48,3% збільшилась кількість кримінальних злочинів, вчинених іноземними громадянами (86 проти 58), їх питома вага становить 0,5% (по Україні збільшилась на 50,4%).
Найбільша питома вага правопорушень цієї категорії є у м. Дніпро (1%), м. Павлоград (0,9%), м. Синельникове (0,8%), м. Жовті Води (0,6%), у Криничанському (1,4%), Широківському (1,3%), Павлоградському (1,1%), Нікопольському (0,9%), Межівському (0,8%), Петриківському (0,7%), Покровському, П’ятихатському, Томаківському, Царичанському та Магдалинівському районах області (0,6%).
У порівнянні з 2016 роком на 27% (907 проти 714) збільшилась кількість кримінальних правопорушень, вчинених групою осіб
(по Україні збільшення склало 13,1%). Збільшення кількості таких правопорушень відбулось: у м. Тернівка - на 400% (10 проти 2), м. Нікополь - на 250 % (35 проти 10), м. Кам’янське - на 43,6% (56 проти 39), м. Першотравенськ - на 25% (5 проти 4), у Павлоградському - на 900% (10 проти 1), Криворізькому - на 433,3 % (16 проти 3), Криничанському - на 300% (20 проти 5), Петриківському - на 180 % (14 проти 5), Солонянському - на 71,4% (12 проти 7), Верхньодніпровському - на 200% (39 проти 13), Дніпровському - на 133,3% (21 проти 9), Нікопольському - на 140% (12 проти 5), Широківському - на 66,7% (5 проти 3), Новомосковському - на 71,4% (24 проти 14), Покровському - на 100% (10 проти 5), Васильківському - на 92,3% (25 проти 13) та Софіївському - на 45,5% (16 проти 11) районах області.
У 2017 році на 1% зменшилась, кількість кримінальних правопорушень вчинених неповнолітніми або за їх участю (297 проти 300), їх питома вага складає 1,8% (по Україні - 3,1%).
Зменшення кількості правопорушень зазначеної категорії відбулось у м. Покров - на 100% (0 проти 6), м. Синельникове на 66,7% (4 проти 12), м. Першотравенськ - на 57,1% (3 проти 7), м. Павлоград - на 52,6% (9 проти 19), м. Кам’янське - на 20 % (20 проти 25), м. Новомосковськ - на 16,7% (5 проти 6), м. Дніпро - на 8,5% (54 проти 59), у Павлоградському та Широківському районах - на 100% (0 проти 1), Юр’ївському районі - на 100% (0 проти 3), Новомосковському районі - на 90,9% (1 проти 11), Магдалинівському районі - на 62,5% (3 проти 8), Петропавлівському районі - на 61,9% (8 проти 21), Криворізькому районі - на 33,3% (2 проти 3).
Кількість правопорушень, вчинених особами у стані алкогольного сп’яніння зменшилась на 6,4 % (713 проти 762), їх питома вага складає 4,4% (по Україні їх питома вага 7%).
Найбільша питома вага правопорушень цієї категорії є у Покровському (40,4%), Царичанському (28,4%), Синельниківському (24,2%), Петропавлівському (21,7%), Магдалинівському (19,9%), Криничанському (13,4%), Васильківському (12,9%), Павлоградському (11,6%), Солонянському (9,8%), Нікопольському (9,3%), Верхньодніпровському (6,3%), Петриківському (6,1%) та Межівському (4,8%) районах області, у м. Синельникове (15,7%), м. Павлоград (7,3%), м. Кам’янське (5,2%), м. Першотравенськ (5,1%).
2. Робота правоохоронних органів області щодо розкриття та досудового розслідування кримінальних правопорушень.
У 2017 року у 19155 кримінальних правопорушеннях (з урахуванням КП минулих років) особам вручено повідомлення про підозру, що на 21,6% більше ніж у 2016 році. З них у 17152 кримінальних правопорушеннях, які зареєстровано у минулому році. Питома вага правопорушень, у яких особі вручено повідомлення про підозру, по області становить – 38,7%
(по Україні – 37,9%). Нижчою від загальнообласного показника вона є у м. Павлоград (36,3%), м. Новомосковськ (34,1%), м. Жовті Води (33,1%), м. Дніпро (32,3%), м. Нікополь (29,5%), у Апостолівському (36,5 %), Синельниківському (35,2%), Павлоградському (34,6%), Нікопольському (32,4%), П’ятихатському (31,3%) та Дніпровському (21,9%) районах області.
За результатами досудового розслідування до суду скеровано 19287 кримінальних правопорушень (з урахуванням минулих років), з яких – 16322 облікованих у 2017 році, або 36,8% від усіх облікованих у минулому році
(по Україні - 34,6%). Найвища питома вага таких правопорушень у м. Тернівка (53,8%), м. Покров (51%), м. Першотравенськ (47%), м. Кривий Ріг (44,9%), м. Синельникове (44,3 %), м. Кам’янське (41,2%), у Царичанському (54,8%), Юр’ївському (46,7%), Васильківському (45,2%), Покровському (44%), Солонянському та Томаківському (42,7%), Петропавлівському (41,6%), Широківському (41,1%), Криничанському (40,9%), Магдалинівському (40,7%), Новомосковському (39,4%), Петриківському та Верхньодніпровському (38,6%), Криворізькому (38,5%) та Софіївському (38,2%) районах області.
Найнижча – у м. Новомосковськ (33,3%), м. Дніпро (30%), м. Жовті Води (30,5%), у м. Нікополь (28%), Апостолівському (34,2%), Синельниківському (33,8%), Павлоградському (31,8%), Нікопольському (29,9%), П’ятихатському (29,6%) та Дніпровському (20,6%) районах області.
З нереабілітуючих підстав у 2017 році закрито провадження у 25 кримінальних правопорушеннях (у минулому році закрито 52 таких провадження).
Провадження закривалися у м. Дніпро (6), м. Кривий Ріг (2), м. Павлоград, м. Першотравенськ та м. Кам’янське (по 1), Апостолівському, Дніпровському, Криворізькому та Нікопольському (по 1), Криничанському, Магдалинівському, Новомосковському, Павлоградському та Царичанському районах (по 2). Питома вага закритих проваджень складає – 0,1%
(по Україні – 0,4%). На кінець 2017 року не прийнято рішення (з числа облікованих у минулому році) у 27813 кримінальних правопорушеннях (або 29,5%)
(по Україні - 32%), у тому числі у 55 умисних вбивствах, 70 умисних тяжких тілесних ушкодженнях, 16443 крадіжках, 1180 грабежах, 109 розбійних нападах. За остаточними результатами досудового розслідування станом на кінець грудня 2017 року розкрито 17715 кримінальних правопорушень (без урахування минулих років). Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, облікованих у минулому році, за закінченими кримінальними провадженнями становить 42,5% (по Україні - 39,6%).
Найнижчий цей показник у м. Новомосковськ (37,3%), м. Жовті Води (35,3%), м. Дніпро (34,7%), м. Нікополь (32,7%), у Апостолівському (40,9%), Верхньодніпровському (40,1%), Синельниківському (39,4%), Павлоградському (39,1%), Нікопольському (35,8%), П’ятихатському (31,7%) та Дніпровському (25%) районах області.
Відсоток розкриття кримінальних правопорушень (без урахування минулих років), у яких особам оголошено про підозру, становить 43,9% (по Україні - 42,1%).
Найнижчий цей показник у містах Новомосковськ (37,8%), Жовті Води (37,4%), Дніпро (36,6%) та Нікополь (34%), у Апостолівському (42,6%), Верхньодніпровському (40,7%), Синельниківському (40,5%), Павлоградському (40,6%), Нікопольському (37,4%), П’ятихатському (32,9%) та Дніпровському (25,9%) районах області.
Залишається невисоким відсоток розкриття кримінальних правопорушень минулих років, у яких особам оголошено про підозру – 2,9% (по Україні – 1,6%).
За остаточними результатами розслідування кримінальних правопорушень минулих років розкрито 4% злочинів цієї категорії (по Україні - 2,7%).
Значно перевищує загальнообласний показник розкритих злочинів цієї категорії у м. Тернівка (9,6%), м. Покров (8%), м. Кам’янське (7,4%), м. Марганець (6,2%), м. Новомосковськ (6,1%), м. Кривий Ріг (5,1%), у Криничанському (15,8%), Новомосковському (13,6%), Софіївському (6,5%), Апостолівському (5,5%), Криворізькому (5,3%) та Васильківському (5%) районах області.
3. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування.
Прокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 911 вчинених кримінальних правопорушень, раніше не облікованих, що більше минулорічного показника майже у 7 разів. Минулого року 132 такі кримінальні правопорушення. Питома вага кримінальних правопорушень, направлених до суду з їх числа, склала 3,3%.
Завдяки належному процесуальному керівництву у 2017 році прокурорами скасовано 10452 незаконних постанови про закриття кримінальних проваджень проти 4144 (збільшення у 2,5 рази). З них направлено до суду 239, або 2,3%, проти 67 (1,6%) у 2016 році.
При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність перевірено 5725 оперативно-розшукових справ (з них 72 - щодо неповнолітніх), що на 28% більше ніж у 2016 році (4471).
Кількість перевірених ОРС, які заведені органами Національної поліції, збільшилась на 32,9% (з 4141 до 5504). По органах СБУ число перевірених ОРС зросло на 9,2% (з 98 до 107). По оперативних підрозділах ДФС кількість перевірених ОРС зменшилась на 52,6% (215 – 2016, 102 – 2017), пенітенціарної служби - зменшення на 29,4% (17 – 2016, 12 – 2017).
Значно збільшилась кількість розглянутих документів прокурора (з 83 до 125, тобто на 50,6%). Органами Національної поліції в області розглянуто 120 документів, Державної фіскальної служби України – 3, Пенітенціарної служби – 1, СБУ – 1.
На вимогу прокурорів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 73 особи.
Завдяки належному нагляду прокурорами скасовано 118 незаконних постанов, з яких 32 – про заведення оперативно-розшукових справ, 78 – про закриття, 3 – про зупинення.
Активно використовуються повноваження прокурора відповідно до п.4 ст.14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Надано 1302 письмові вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження та виявлення злочинів, розшук осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, цей показник на 16,4% вище ніж у 2016 році (1119).
4. Стан проведення негласних слідчих (розшукових) дій.
Упродовж 2017 року прокурорами розглянуто 2435 клопотань слідчих про проведення негласних слідчих (розшукових) дій (у 2016 році – 1831), або на 33% більше, з них у провадженнях слідчих прокуратури – 124, слідчих Національної поліції – 2207, слідчих Державної фіскальної служби України – 6, слідчих СБУ – 55.
З числа розглянутих прокурорами погоджено 2392 клопотання, або 98,2%.
Особисто внесено прокурором до суду 762 клопотання.
Судами задоволено 1977 клопотань слідчих з числа погоджених прокурорами та внесених особисто прокурорами клопотань, їх питома вага становить 64,8% від числа розглянутих судом.
По області найвищим відсоток задоволених судом клопотань про проведення НСРД є в апараті прокуратури області – 91,3% та Криворізькій місцевій прокуратурі №2 – 89,5%. Найнижчим – у Дніпропетровській місцевій №4 – 39,3% та Дніпропетровській місцевій прокуратурі №3 – 46,7%.
Прокурорами прийнято 720 рішень про розсекречення матеріалів НСРД (2016 р. – 366), або на 96,7% більше ніж у 2016 році.
Прокурором прийнято самостійно рішення про проведення НСРД у 475 випадках (2016 р. – 286), або на 66,1% більше.
За рішенням прокурора припинено проведення 30 НСРД (у 2016 р. – 35).
5. Стан протидії організованій злочинності.
Упродовж 2017 року правоохоронними органами виявлено 10 злочинних організованих груп (2016 – 3), із яких 1 - з корумпованими зв’язками, 1 - з міжрегіональними зв’язками, 1 - сформована на етнічній основі, 1 - у бюджетній сфері (привласнення бюджетних коштів), 1 - у нафтогазовій сфері, по яких розпочато кримінальні провадження.
Загалом виявлено 272 кримінальних правопорушення, вчинених у складі організованих груп та злочинних організацій (у 2016 - 12) зокрема: привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинених в особливо великих розмірах (1), бандитизм (1), торгівля людьми або інша незаконна угода щодо людини (8), розбій (7), грабіж (35), злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (3), незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (2).
Закінчено розслідування у 16 (проти 4) кримінальних провадженнях цієї категорії по 293 кримінальних правопорушеннях, які передано до суду з обвинувальними актами. Провадження цієї категорії закінчено органами національної поліції (14) та органами прокуратури (2).
У ході досудового розслідування виявлено 49 правопорушників (проти 19 у 2016 році).
Злочинами цієї категорії завдано збитків на суму 3 млн. 250 тис. грн. (2016 – 1 228 тис. грн.), з яких у ході досудового розслідування відшкодовано 4 тис. грн., накладено арешт на майно обвинувачених на суму 2 млн. 212 тис. грн. (2016 – 4 млн. 123 тис. грн.), заявлено цивільних позовів на суму 171 тис. грн.
6. Стан запобігання та протидії кримінально - карній корупції.
У минулому році підвищено ефективність роботи правоохоронних органів області з викриття кримінальних корупційних правопорушень (185 проти 158). Органами Національної поліції виявлено 138 кримінальних правопорушень про корупційні діяння (75%), СБУ – 20 (11%), ДФС – 6 (3%), прокуратура – 21 (11%), 1 з яких вчинено у складі ОГ і ЗО. Більше половини (59%) цих правопорушень – тяжкі та особливо тяжкі (110 із 185).
За категоріями правопорушень у закінчених всіма правоохоронними органами кримінальних провадженнях (185 правопорушень): 66 - привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем; 22 – зловживання владою або службовим становищем; 19 – зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права, 1 – зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги, 31 – одержання хабаря; 1 – комерційний підкуп службової особи юридичної особи приватного права; 19 – зловживання впливом, 1 – викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем, 25 – інші корупційні правопорушення.
За сферами діяльності, у яких вчинено корупційне правопорушення, 15 – у сфері освіти, 3 – у сфері транспорту, 36 – у бюджетній системі, 3 – охорони довкілля, 11 – земельних відносин, 1 – у фінансово-кредитній системі, 1 – у банківській системі, 13 – у паливно-енергетичному комплексі, 1 – у агропромисловому комплексі, 3 – у сфері охорони здоров’я, 1 – на підприємствах оборонно-промислового комплексу.
За результатами розслідування скеровано до суду з обвинувальними актами 139 кримінальних проваджень (2016 – 114) по 172 правопорушеннях про корупційні діяння стосовно 157 осіб (2016 – 129), з яких 23 заарештовано.
Із загальної кількості направлених до суду проваджень 43 перебувало у провадженні слідчих органів прокуратури та 96 у провадженні слідчих органів Національної поліції.
Кримінальними корупційними правопорушеннями завдано матеріальних збитків на суму 121 млн. 923 тис. 564 грн. (у 2016 – 45 млн. 202 тис. 850 грн.), з них в інтересах державі чи територіальній громаді 112 млн. 526 тис. 628 грн. (у 2016 – 18 млн. 703 тис. 685 грн.). Відшкодовано збитків 12 млн. 894 тис. 434 грн. (у 2016 – 6 млн. 513 тис. 623 грн.).
Накладено арешт на майно на суму 98 млн. 338 тис. 751 грн. (2016 – 50 млн. 114 тис. 614 грн.). Заявлено позовів на суму –
77 млн. 314 тис. 933 грн. (у 2016 – 30 млн. 871 тис. 395 грн.). Вилучено майна, готівки, цінних паперів, іноземної валюти (НБУ) тощо (із заарештованого) на суму 601 тис. 489 грн. У минулому році набрали законної сили судові рішення стосовно 121 особи, з яких 85 осіб засуджено (3 - до реального позбавлення волі).
7. Стан досудового розслідування в СУ фінансових розслідувань ГУ ДФС України в області.
Слідчими органів фінансових розслідувань Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області розслідувано 416 кримінальних проваджень, з яких 141 перебувало у залишку станом на кінець 2016 року та у 275 провадженнях досудове розслідування розпочато упродовж 2017 року.
Досудове розслідування закінчено у 168 провадженнях проти 262 - у 2016 році, що на 94, або 35,9% менше. Питома вага закінчених проваджень складає 40,4% (по Україні - 37,6%). У строки понад 2 місяці розслідувано 1 провадження або 0,6% (по Україні їх питома вага складає 1,6%).
До суду з обвинувальним актом скеровано 43 кримінальних провадження, що на 10 менше ніж у 2016 році, 8 проваджень направлено з клопотаннями про звільнення підозрюваних від кримінальної відповідальності (у 2016 році – 36).
З направлених до суду 13 проваджень про правопорушення, пов’язані із незаконним виготовленням, зберіганням, збутом або транспортуванням з метою збуту підакцизних товарів, 21 - щодо фіктивного підприємництва, 7 - щодо ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів).
З угодою про визнання винуватості до суду направлено 6 обвинувальних актів.
Із закінчених проваджень закрито 117, або 69,6% (по Україні - 59%).
У закінчених кримінальних провадженнях встановлено збитків на суму 32 млн. 844 тис. грн., з яких відшкодовано 18 млн. 950 тис. грн., або 57,7%, пред’явлено позовів на суму 1 млн. 704 тис. грн. (у 2016 році встановлено збитків на суму 35,2 млн. грн., з яких було відшкодовано – 25,8 млн. грн.,
або 73,3%). 8. Стан досудового розслідування в СУ УСБУ в області.
Упродовж 2017 року в провадженні слідчих органів СБУ в Дніпропетровській області перебувало 206 кримінальних проваджень, з яких 84 – перебувало у залишку на кінець 2016 року та у 122 провадженнях досудове розслідування розпочато упродовж 2017 року.
У минулому році досудове розслідування закінчено у 50 провадженнях, що на 19 (або 61,3%) більше ніж у 2016 році. Частка закінчених проваджень складає 24,3% та є майже удвічі вищою ніж по державі (13,2%).
До суду з обвинувальним актом скеровано 32 провадження, що на 7 більше ніж у 2016 році. Питома вага направлених до суду проваджень від закінчених складає 64% (по Україні - 76,4%).
До суду скеровано кримінальні провадження за категоріями:
- 2 щодо дій, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади;
- 11 щодо посягання на територіальну цілісність і недоторканність України;
- 1 про шпигунство;
- 3 про контрабанду;
- 2 про терористичний акт;
- 8 про створення терористичної групи чи організації;
- 1 про сприяння вчиненню терористичного акту;
- 1 про порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експертному контролю;
- 1 про незаконне використання технічних засобів негласного отримання інформації.
З угодами про визнання винуватості до суду направлено 9 проваджень, або 28,1% (у 2016 - 5).
Упродовж 2017 року до суду направлено 4 клопотання про звільнення підозрюваних від кримінальної відповідальності (у 2016 році –2).
За цей період закрито 13 проваджень (у 2016 році - 4).
У закінчених кримінальних провадженнях установлено збитків на суму
16 тис. грн., накладено арешт на майно у сумі 551 тис. грн. 9. Стан досудового розслідування в органах прокуратури.
Упродовж 2017 року у слідчих органів прокуратури перебувало
2425 кримінальних проваджень. У 1194 провадженнях (або 49,2%) досудове розслідування закінчено (по Україні - 50,4%).
До суду з обвинувальним актом скеровано 132 кримінальних провадження, що на 55, або на 71,4% більше ніж у 2016 році (по Україні збільшення на 29,5%). Їх частка в загальній кількості закінчених проваджень становить 11,1% (по Україні - 12,1%).
З угодами про визнання винуватості до суду скеровано 21 кримінальне провадження, або 15,9% (по Україні - 15,1%). З угодою про примирення до суду скеровано 1 обвинувальний акт, або 0,8% (по Україні - 0,6%).
З числа направлених до суду кримінальних проваджень з обвинувальними актами 40 (без повторних) – про корупційні правопорушення (у 2016 - 26), що є третім показником по державі; про правопорушення, вчинені у бюджетній системі – 14 (у 2016 - 5), про правопорушення у сфері земельних правовідносин до суду скеровано 4 провадження (у 2016 - 1).
Окрім того, слідчими прокуратури області до суду скеровано 2 провадження про правопорушення, вчинені у складі організованих злочинних угруповань (у 2016 - 1).
До суду скеровано 63 провадження з обвинувальними актами відносно працівників правоохоронних органів (у 2016 році – 56), у тому числі 34 щодо працівників Національної поліції, 9 – Державної фіскальної служби, 5 – Державної митної служби, 5 – Державної пенітенціарної служби, 6 – Державної лісової охорони, 2 – органів прокуратури.
Скеровано до суду з обвинувальними актами 5 проваджень стосовно 8 працівників Національної поліції про катування та інше жорстоке поводження з особами.
Також скеровано до суду 1 кримінальне провадження про правопорушення, вчинене суддею.
Направлено до суду 1 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності (у 2016 - 0).
У закінчених кримінальних провадженнях прийнято рішення про закриття: 1061, або 88,9% (по Україні - 87,7%).
У закінчених кримінальних провадженнях встановлено збитків на суму 101,9 млн. грн., у тому числі завданих інтересам держави та територіальних громад, на суму 79,9 млн. грн.; відшкодовано 17,3 млн. грн., або 17%, у тому числі 6,1 млн. грн. із завданих інтересам держави та територіальних громад (у 2016 році встановлено збитків на суму 120,7 млн. грн., відшкодовано 87 млн. грн.).
Накладено арешт на майно на суму 86,9 млн. грн., пред’явлено позовів на суму 65 млн. грн.
10. Стан запобігання та протидії та адміністративно-карній корупції.
Упродовж 2017 року правоохоронними органами в області складено і направлено до суду 281 протокол про корупційні правопорушення (2016 – 269), з яких органами Національної поліції в області – 271, управлінням внутрішньої безпеки в Дніпропетровській області Національної поліції України – 8, департаментом захисту економіки Національної поліції України – 2.
Протоколи про адміністративні корупційні правопорушення складено щодо: голови районної ради – 2; міських голів – 2; сільських, селищних голів – 7; голів райдержадміністрацій – 4; заступника голови райдержадміністрації – 1; депутатів сільських, селищних, районних, міських рад – 92; керівників відділів, управлінь районної державної адміністрації – 9; голів територіальних виборчих комісій – 4; посадових осіб юридичних осіб публічного права – 74; інших посадових осіб органів місцевого самоврядування – 26; посадових осіб державної кримінально-виконавчої служби – 6; суддів – 12; посадових осіб інших органів державної влади – 24; поліцейських – 8; посадових осіб підрозділу цивільної оборони – 5; посадових осіб податкової адміністрації – 2; посадових осіб податкової міліції – 1; працівників прокуратури – 2.
Корупційні правопорушення виявлено: у бюджетній сфері – 48, сфері земельних відносин – 53, сфері освіти – 3, сфері охорони здоров’я – 4, банківській сфері – 2, на підприємствах оборонного комплексу – 1, у галузі паливно-енергетичного комплексу – 3, інших сферах – 167.
Судами розглянуто 260 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією.
За результатами розгляду 159 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень накладено стягнення у вигляді штрафу.
Притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності (ст.172-4 КУпАП) – 4 осіб, порушення вимог фінансового контролю (ст.172-6 КУпАП) – 75 осіб, порушення вимог щодо запобігання і врегулювання конфлікту інтересів
(ст.172-7 КУпАП) – 80 осіб. Корупційні правопорушення вчинені у наступних сферах: фінансово-кредитній – 2; банківській – 1; паливно-енергетичному комплексі – 1; земельних відносин – 44; бюджетній сфері – 24; у сфері освіти – 5; охорони здоров’я – 2;
на підприємствах оборонного комплексу – 1. Судами області закрито 101 справу про адміністративні корупційні правопорушення, з яких за відсутністю події або складу правопорушення – 58,
у зв’язку з малозначністю порушення – 4, у зв’язку з закінченням строків давності накладення стягнення – 36. Упродовж 2017 року органами прокуратури області внесено 116 подань про усунення порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції», за результатами розгляду яких 24 службові особи притягнуто до відповідальності.
11. Стан підтримання публічного обвинувачення та участі прокурорів у розгляді судами кримінальних справ та проваджень.
Органами прокуратури області вживалися вичерпні заходи, спрямовані на забезпечення принципу невідворотності покарання за вчинений злочин, підвищення якості підтримання публічного обвинувачення, оскарження незаконних судових рішень.
Упродовж минулого року прокурорами взято участь у розгляді судами 16386 кримінальних проваджень, з яких 7969 – з ухваленням обвинувального вироку (найбільший показник по державі).
Упродовж 2017 року подано 1186 апеляційних скарг, з яких 923 – на вироки, 233 – на ухвали суду.
За апеляційними скаргами прокурорів скасовано та змінено 783 (перше місце по державі) незаконних вироків і 214 ухвал.
Рівень апеляційного реагування прокурорів на незаконні вироки суду у кримінальних провадженнях складає 94,1% (по державі - 90,1%). Якість апеляційного реагування прокурорів на вироки забезпечено на 83,7%
(по державі - 78%). Апеляційним судом Дніпропетровської області переглянуто судових рішень у 1871 кримінальному провадженні, з яких 152 - з ухваленням нового вироку (перше місце по державі).
Прокурорами подано 148 касаційних скарг стосовно 173 осіб у кримінальних провадженнях. Судом касаційної інстанції переглянуто 63 судових рішення, з яких 48 - за касаційними скаргами прокурора, рівень касаційного реагування складає 76,2% (по державі - 70,5%).
Упродовж 2017 року судами прийнято 36 остаточних рішень у кримінальних справах, направлених до суду до 19.11.2012.
12. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Упродовж 2017 року органами прокуратури внесено 493 документи прокурорського реагування. За результатами їх розгляду 561 службову особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності, з яких 107 працівників виправних колоній, 40 – виправних центрів, 36 – установ попереднього ув’язнення.
Розпочато 40 кримінальних проваджень відносно посадових осіб установ виконання покарань, органів поліції та психіатричних лікарень, з яких
3 – з ознаками корупції. За ініціативою прокурора звільнено 3 незаконно утримуваних осіб з ізоляторів тимчасового тримання та відділу поліції у зв’язку із відсутністю правових підстав на їх утримання у вказаних установах, скасовано 4 незаконні акти.
У минулому році не допущено фактів втеч, катувань або жорстокого поводження із засудженими з боку працівників установ виконання покарань, незаконного затримання та утримання громадян в адміністративному порядку органами поліції.
При здійсненні нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення найбільше порушень закону виявлено в органах Національної поліції при адміністративному доставленні та затриманні громадян (119 притягнутих осіб, або 62% від загального числа притягнутих) та при виконанні адміністративного арешту (58 притягнутих осіб, або 30%).
За наслідками проведених перевірок у психіатричних закладах прокурорами внесено 14 вказівок, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 19 посадових осіб, скасовано 1 незаконний акт, внесено відомості про вчинення 3 кримінальних правопорушень посадовими особами цих закладів.
Упродовж минулого року прокурорами на особистих прийомах в установах виконання покарань прийнято 101 особу, з них 6 осіб – безпосередньо керівництвом прокуратури області.
Завдяки вжитим заходам у минулому році на 37% зменшилась кількість звернень від засуджених та ув’язнених (з 220 до 139).
13. Стан захисту прав і свобод дітей.
Органами прокуратури області упродовж 2017 року вжито низку заходів, спрямованих на посилення нагляду за додержанням законів при притягненні неповнолітніх до кримінальної відповідальності, утриманні їх в місцях несвободи, захисту соціально незахищених категорій дітей та інтересів держави представницькими засобами, притягнення винних осіб до відповідальності.
Упродовж минулого року органами прокуратури пред’явлено 51 позов на загальну суму понад 53 млн. грн., що є найбільшим показником по Україні.
За результатами їх розгляду судами задоволено 46 позовів на загальну суму 33,5 млн. грн. Добровільно відшкодовано за позовами прокурорів за закритими справами на суму 11,6 млн. грн. Реально виконано рішень суду за позовами прокурорів на суму 11,7 млн. грн.
За прокурорського втручання заходами представницького характеру поновлено права 272 дітей. Розпочато 23 кримінальних провадження.
Завдяки вжитим заходам представницького характеру повернуто до державної та комунальної власності із незаконного використання 10 приміщень загальною площею 2800 кв. м. та вартістю понад 9 млн. грн.
Не залишено поза увагою органів прокуратури факти неправомірного використання земель закладів освіти та інтернатних установ, у тому числі приватними аграрними фірмами.
Так, пред’явлено 8 позовів зазначеної категорії про повернення понад
446 га незаконно переданих земель сільськогосподарського призначення навчальних закладів приватним фірмам для використання під комерційні цілі вартістю понад 61 млн. грн. За результатами розгляду зазначених позовів судами ухвалено рішень про повернення державі 128 га земель на суму 34 млн. грн., та стосовно 40 га вже проведено державну реєстрацію речових прав.
На території області відмічається зниження рівня злочинності серед неповнолітніх за 2017 рік як по злочинах – на 4,3%, так і по особах – на 5,9%.
Зменшилась кількість вчинених підлітками тяжких та особливо тяжких злочинів на 11% (з 208 до 185), умисних вбивств - на 50% (з 4 до 2), крадіжок - на 5,5% (з 201 до 190), розбоїв - на 55,5% (з 18 до 8), шахрайств - на 50%
(з 34 до 17), неповнолітніх, які вчинили злочини повторно - на 13% (з 69 до 60), а також неповнолітніми особами, які мають не зняту і не погашену судимість - на 45,2% (з 42 до 23). Водночас спостерігається зростання вчинених неповнолітніми злочинів у групі на 7% (з 128 до 137), зґвалтувань (з 0 до 2), грабежів - на 5,6% (з 71 до 75), незаконних заволодінь транспортними засобами - на 20% (з 30 до 36), злочинів у сфері обігу наркотичних речовин - на 44,4% (з 9 до 13), а також кількості неповнолітніх, які вчинили злочини у стані алкогольного сп’яніння, - на 120% (з 5 до 11).
Незважаючи на загальне зниження рівня дитячої злочинності у регіоні, її суттєве зростання спостерігається на територіях Амур-Нижньодніпровського (з 5 до 9), Чечелівського (з 5 до 9) та Новокодацького (з 5 до 10) районів м. Дніпро, Металургійного (з 3 до 7), Довгинцівського (з 6 до 12), Інгулецького (з 6 до 15), Саксаганського (з 9 до 12), Тернівського (з 2 до 6), Центрально-Міського (з 7 до 11) районів м. Кривого Рогу, Заводського району м. Кам’янське (з 15 до 21), м. Марганця (з 1 до 10), м. Новомосковська (з 6 до 10), м. Жовті Води (з 5 до 12), Апостолівського (з 2 до 5), Васильківського (з 5 до 7), Верхньодніпровського (з 13 до 22), Дніпровського (з 2 до 8), Петриківського (з 3 до 8), Синельниківського (з 4 до 8), Софіївського (з 8 до 22), Царичанського (з 2 до 4) районів.
Упродовж 2017 року слідчими розслідувалося 374 кримінальних провадження щодо неповнолітніх, з яких закінчено 279, або 74,6% (по Україні – 70,3%), до суду скеровано 257 обвинувальних акти, з яких 10 – з угодою про примирення та 2 – з угодою про визнання винуватості.
Судами розглянуто 224 кримінальних провадження стосовно неповнолітніх, у яких винесено 180 обвинувальних вироків (затверджено угоди про примирення у 10 випадках, про визнання винуватості – у 3), задоволено
15 клопотань про застосування примусових заходів виховного характеру. У 2017 році судами виправдувальні вироки стосовно неповнолітніх не ухвалювались.
Апеляційним судом Дніпропетровської області упродовж 2017 року у кримінальних провадженнях переглянуто 45 судових рішень відносно 62 неповнолітніх осіб.
Відсоток прокурорського реагування на незаконні вироки стосовно неповнолітніх становить 100% (у 2016 році – 80%).
Активізовано роботу з нагляду за додержанням прав і свобод дітей органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність. Упродовж минулого року органами прокуратури області перевірено 72 оперативно-розшукові справи щодо неповнолітніх, надано 23 письмових вказівки, внесено 4 документи реагування, до відповідальності притягнуто 3 службові особи.
Упродовж 2017 року за результатами нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, внесено 60 документів прокурорського реагування, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 45 службових осіб.
14. Стан представницької діяльності.
Прокуратурою області у 2017 році в ході здійснення представницької діяльності вжито ряд організаційних та практичних заходів, що позитивно вплинуло на стан законності в регіоні.
Органами прокуратури області пред’явлено позовів на суму
1 млрд. 003 млн. грн. (у 2016 році – на суму 757,9 млн. грн.), судами розглянуто та задоволено 339 позовів на суму 785,7 млн. грн. За результатами здійснення представницької діяльності органами прокуратури розпочато 159 кримінальних проваджень, з яких направлено до суду – 80.
Забезпечено виконання судових рішень за позовами прокурора у сумі 759 млн. грн.
На захист інтересів держави у бюджетній сфері органами прокуратури області пред’явлено 61 позов на суму 28,8 млн. грн., задоволено судами, з урахуванням позовів минулих років, 58 позовів на суму понад 53,9 млн. грн., добровільно відшкодовано за закритими справами 15,6 млн. грн.
До бюджету фактично повернуто 26,9 млн. грн., з них до загальнодержавного бюджету на суму 20,4 млн. грн., до місцевих бюджетів - на суму 6,5 млн. грн.
Так, прокуратурою області 15.09.2017 до господарського суду Дніпропетровської області пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до КП «Житлово-експлуатаційне підприємство №34» Дніпровської міської ради, ТОВ «Дніпро Альянс» про визнання недійсними рішення тендерного комітету та розірвання договору про надання юридичних послуг вартістю 1,5 млн. грн. Ухвалою суду від 18.10.2017 провадження у справі припинено у зв’язку з добровільним розірванням договору.
Також, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2017 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, ПП «Фірма «Тайга» про визнання недійсним рішення тендерного комітету Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, оформленого протоколом № 24 від 29.08.2017, та договору на виконання робіт на об’єкті «Будівництво притулку для безпритульних тварин» на загальну суму 1,4 млн.грн. у м. Павлоград.
У грудні 2017 року прокуратурою області до господарського суду Дніпропетровської області пред’явлено 2 позови в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради до ТОВ «Агро» та ТОВ «Аді-Інвест III» про стягнення заборгованості за договорами про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста у розмірі
3,1 млн. грн. та 981 тис. грн. відповідно. У справах відкрито провадження та їх призначено до судового розгляду. Органи прокуратури активно застосовували представницькі повноваження з питань державної та комунальної власності.
Упродовж минулого року до суду пред’явлено 80 позовів на суму 61,7 млн. грн., у тому числі стосовно витребування на користь держави та територіальних громад з незаконного володіння нерухомого майна площею понад 23,5 тис. кв.м., вартістю 40 млн. грн., задоволено судами 135 позовів на суму понад 47,1 млн. грн. щодо повернення майна площею більше 16,6 тис. кв. м. вартістю понад 31,5 млн. грн. Виконано рішення судів на загальну суму 65 млн. грн.
Завдяки вжитим заходам представницького характеру до державної та комунальної власності повернуто 101 об’єкт загальною площею 17,1 тис. кв.м. та вартістю 61,1 млн. грн.
Серед повернутих 6 об’єктів соціальної, медичної та військової сфери, а саме: Амур-Нижньодніпровський військовий комісаріат міста Дніпро, четверта Дніпровська державна нотаріальна контора, відділення міграційної служби Амур-Нижньодніпровського району міста Дніпро, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Амур-Нижньодніпровського району міста Дніпро, приміщення бібліотеки № 17 Індустріального району міста Дніпро, стоматологічної клініки Самарського району міста Дніпро.
Також органами прокуратури області остаточно у власність держави повернуто приміщення військового шпиталю, яке знаходиться у м.Дніпро на вулиці Старокозацькій, 63.
Органи прокуратури області активно застосовували представницькі повноваження у сфері земельних відносин.
Упродовж 2017 року до суду пред’явлено позовів на суму більше 900,4 млн. грн., задоволено – на суму 667,8 млн. грн. Виконано судових рішень на загальну суму 605,2 млн. грн. Повернуто 800 га земель вартістю 594 млн. грн.
Так, Дніпропетровською місцевою прокуратурою № 1 пред’явлено позов в інтересах Дніпровської міської ради до Українсько-Естонського ТОВ «Валсер» про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки площею 72,001 га вартістю 221 млн.грн. у зв’язку з систематичною несплатою орендної плати за землю. Рішенням господарського суду позовні вимоги задоволено, рішення суду виконано, земельну ділянку повернуто міській раді.
Також апаратом прокуратури області пред’явлено позов в інтересах Дніпровської міської ради до дочірнього підприємства «Проком» про стягнення заборгованості з орендної плати за землю, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки площею 20 га вартістю 121 млн. грн. у зв’язку з несплатою орендної плати за землю протягом останніх 5 років. Рішенням суду позовні вимоги прокурора задоволено у повному обсязі.
У грудні 2017 прокуратурою області пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради до громадської організації «Авіаційний клуб «Дніпро» про повернення нерухомого майна площею понад 2,8 тис. кв. та земельної ділянки, площею 197 га вартістю 1,8 млрд. грн., розташованих на вул. Березинська, 90 у м. Дніпро, які було передано у користування за договором управління, укладеним з балансоутримувачем нерухомого майна – комунальним підприємством «Спорт-Інвест». Підставою для звернення до суду стало фактичне безоплатне використання об’єктів соціальної інфраструктури та не відведеною земельною ділянкою комунальної власності на підставі нікчемної угоди. Позовна заява перебуває на розгляді суду.
Активізовано роботу з питань здійснення моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень щодо виявлення та оскарження незаконних судових рішень, що порушують інтереси держави. Вжито заходів щодо ініціювання перегляду 92 незаконних судових рішень за позовами інших осіб.
Зокрема, внесено апеляційні скарги на неправосудні судові рішення з метою попередження вибуття земельних ділянок площею понад 586 га.
За результатами їх розгляду на даний час вже попереджено вибуття з державної та комунальної власності земельних ділянок площею 407,19 га.
15. Стан прокурорської діяльності з питань забезпечення доступу до публічної інформації.
Органами прокуратури області забезпечено доступ до публічної інформації, своєчасне її оприлюднення та надання запитувачам.
У 2017 році надійшло 229 інформаційних запитів відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», 202 з яких розглянуто.
Найбільше запитів на інформацію розглянуто апаратом прокуратури області (134, тобто 66,3% від числа розглянутих по області) та Дніпропетровською місцевою прокуратурою №3 (14).
Надано інформацію на 119 запитів, за 13 запитами у наданні інформації відмовлено у зв’язку із належністю інформації до категорії з обмеженим доступом, на 70 запитів надано відповідні роз’яснення. Іншим розпорядникам надіслано 24 запити.
Запитувалась інформація з кадрових питань – 28, з питань досудового розслідування – 66, організаційно-розпорядчої діяльності – 29, представництва інтересів громадян та держави в суді – 4 та з інших питань – 70.
До обласного апарату надійшло 154 запити на інформацію, що складає 67,2% від їх загальної кількості.
16. Стан роботи з розгляду та вирішення звернень громадян.
Упродовж 2017 року до органів прокуратури Дніпропетровської області надійшло близько 23 тисяч звернень.
Незважаючи на суттєві зміни у законодавстві до органів прокуратури і надалі надходить значна кількість звернень з питань, що не належать до їх компетенції. З цих підстав майже 9 тисяч звернень (55 – що надійшли від народних депутатів України) направлено для вирішення до органів державної влади, місцевого самоврядування та державного контролю.
Безпосередньо органами прокуратури області вирішено понад 12 тисяч звернень, у тому числі 478, що надійшли від народних депутатів України, задоволено 289 звернень.
Більшість з вирішених звернень стосуються питань досудового розслідування – 9102 (73,6%), з них майже кожне друге на дії і рішення слідчих поліції. Задоволено 253 звернення з вказаних питань (2,8%), з яких переважну більшість (213) становлять скарги на дії та рішення слідчих поліції.
Із вирішених органами прокуратури 315 звернень щодо поновлення конституційних прав громадян у межах кримінального процесуального законодавства, обґрунтованими визнано 8.
Вирішено 210 скарг на дії та рішення процесуальних керівників, жодної не задоволено.
Менше вирішено звернень з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства (193, або -45,5%). При цьому доводи жодної з 5 скарг на недозволені заходи впливу адміністрації місць застосування заходів примусового характеру не визнано обґрунтованими.
На 63,1% зменшилась кількість вирішених звернень з питань представництва інтересів громадян та держави в суді – 141, із них задоволено 8, що складає 5,7 % від вирішених.
Майже втричі менше вирішено звернень з питань захисту прав дітей – 40, з яких задоволено 2.
На особистому прийомі прийнято понад 10 тисяч громадян, з них 1347, або кожен 8 – керівниками прокуратур. Особисто прокурором області прийнято
133 громадянина. 17. Міжнародно-правове співробітництво.
Упродовж 2017 року виконано 865 запитів іноземних компетентних установ про надання правової допомоги у кримінальних справах (провадженнях) різних категорій. Ініціаторами звернень запитувалась правова допомога у вигляді допитів свідків, вручення процесуальних документів, вилучення майна, надання інформації та копій документів.
У свою чергу, за вказаний час органами досудового розслідування області підготовлено 21 міжнародний запит про правову допомогу. Як при виконанні, так і при підготовці запитів порушення положень міжнародних договорів та Кримінального процесуального кодексу України не допускались.
Крім того, підготовлено 5 запитів про видачу (екстрадицію) правопорушників, яких було затримано правоохоронними органами іноземних держав. Порушення екстрадиційного законодавства не допускались.
Додаток: Інфографіка про результати роботи органів прокуратури Дніпропетровської області у 2017 році на 20 аркушах.
Прокуратура Дніпропетровської області
|
|
кількість переглядів: 1103 |